Видавник: Великоберезнянська районна державна адміністрація
Номер документу: 86
Реєстраційний номер органу юстиції:
Тип документу: розпорядження
Дата прийняття: 13 березня 2006

 

Відповідно до статей 6, 39  Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, абзацу 3 частини 4 статті 4  Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” від 6 вересня 2005р. № 2806 –ІУ:

1.Затвердити Порядок  взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в Єдиному Офісі , що додається.

2.Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови державної адміністрації Костика Ю.М.

  

 

Голова

державної адміністрації                   М.Брецко

 

 

 

 

 

 

         ПОГОДЖЕНО                                  ЗАТВЕРДЖЕНО
Голова представництва                  Розпорядження голови

Державного комітету                      державної адміністрації

України з питань регуляторної        від_13.03.06  №__86

політики та підприємництва                                    
у Закарпатській обл.         
____________  Р.В.Турянчик         

 

 

ПОРЯДОК ВЗАЄМОДІЇ ПРЕДСТАВНИКІВ МІСЦЕВИХ ДОЗВІЛЬНИХ ОРГАНІВ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ ПРИЙОМ СУБ’ЄКТІВ  ГОСПОДАРЮВАННЯ В ЄДИНОМУ ОФІСІ

ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ
 1.Основні терміни, що використовуються в цьому Порядку  взаємодії вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”. Інші терміни вживаються у нижче наведеному значенні:
офіс з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності (далі – дозвільний офіс, єдиний офіс) - приміщення, в якому працюють представники місцевих дозвільних органів уповноважених відповідно до законодавства видавати документи дозвільного характеру в межах Великоберезнянського району;
заявник – суб’єкт господарювання або уповноважена ним особа, які звертаються в дозвільний офіс щодо отримання інформації, консультації та/або документів дозвільного характеру;
місцеві дозвільні органи –органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, районна державна адміністрація, місцеві органи центральних органів виконавчої влади, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру від свого імені, , а також підприємства, установи, організації, що у випадках, передбачених законом, уповноважені видавати документи дозвільного характеру і можуть залучатися до проведення експертизи (обстеження), необхідної для видачі документів дозвільного характеру, в межах району.
учасники дозвільного офісу -  представники місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання щодо оформлення та видачі їм документів дозвільного характеру.

Органи, які залучаються до роботи в дозвільному офісі:
Великоберезнянська селищна рада;
Районний відділ земельних ресурсів;
Районна держсанепідеомстанція;
  Районна пожежна служба;
 Районний відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації;
  Районна державна екологічна інспекція;
  Великоберезнянський РВ УМВС України;
  Районна державна адміністрація.

 

Загальні положення
2. Дозвільний офіс об’єднує в одному приміщенні представників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державних та комунальних служб, інших установ, підприємств та організацій, уповноважених відповідно до наданих їх повноважень видавати документи дозвільного характеру, та які здійснюють роботу по прийманню, розгляду заяв, прийняттю рішень щодо видачі документів дозвільного характеру та безпосередньо видачі дозвільних документів.
3. При виборі суб’єктом господарювання способу отримання документів дозвільного характеру безпосередньо за зверненням у відповідні дозвільні органи, представники яких здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні, останні зобов’язані забезпечити взаємодію між собою з метою своєчасної видачі документів дозвільного характеру.
4. Порядок взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб'єктів господарювання в одному приміщенні, затверджується районною державною адміністрацією.
5. Учасники дозвільного центру у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади і посадових осіб державної влади та органів місцевого самоврядування.
Принципи взаємодії, завдання та напрямки діяльності дозвільного офісу

 Принципом діяльності офісу є об’єднання організаційних та технічних зусиль дозвільних органів з метою скорочення витрат часу та вартості процедур для суб’єктів підприємницької діяльності, що їх отримують, спрощення процедур отримання документів дозвільного характеру, оптимізації документообігу.
 Дозвільні дії в межах кожної процедури, що є об’єктом роботи в форматі Єдиного офісу виконуються без особистої присутності Заявників в проміжках між поданням пакету документів та отриманням документів дозвільного характеру. У разі, якщо проходження процедури за результатами окремих етапів, кроків вимагає  подання від Замовника додаткових документів  або виконання окремих робіт, то для забезпечення вчасності та повноти проходження процедури працівник ЄО при прийнятті документів інформує про це Заявника.

  

Основним завданнями дозвільного офісу є:
 надання суб’єктам господарської діяльності інформаційної, консультаційної та практичної допомоги, пов’язаної з отримання документів дозвільного характеру;
 виконання дозвільних процедур без особистої присутності заявників в проміжках між поданням документів та отриманням дозволів;
 розробка та впровадження заходів для спрощення механізмів і скорочення термінів отримання у відповідних установах документів дозвільного характеру;
 вивчення причин виникнення наявних перешкод у започаткуванні та здійсненні господарської діяльності, надання пропозицій щодо подальшого реформування дозвільних процедур, та оформлення дозвільних документів;
 надання пропозицій щодо здійснення погоджувальних (дозвільних) процедур дозвільними органами;
 проведення моніторингу та аналізу діяльності дозвільних органів щодо дотримання ними порядку здійснення дозвільних процедур.

Представники дозвільних органів, що беруть участь в роботі Єдиного офісу, повинні забезпечувати:
 здійснення діяльності у межах своєї компетенції в порядку, передбаченому чинним законодавством та Положенням про порядок взаємодії адміністратора з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання та представництвом Держпідприємництва у Закарпатській області;
 надання вичерпного переліку документів для отримання відповідного документу дозвільного характеру;
 надання чітких вимог щодо оформлення документів, які подаються для отримання дозвільно документа;
 дотримання термінів щодо розгляду поданих документів, прийняття відповідного рішення та видачу дозвільних документів або вмотивованого повідомлення Заявника про прийняте рішення про відмову на підставі поданих документів;
 дотримання розміру оплати послуг за видачу документів дозвільного характеру, що надаються дозвільними органами у межах, визначених законодавством.

Перелік погоджень та дозвільних документів, які оформляються та видаються у форматі дозвільного офісу:

 дозвіл на початок роботи;
 експертний висновок протипожежного стану;
 висновок щодо надання земельної ділянки;
 дозвіл на виконання будівельних робіт;
 дозвіл для виготовлення печаток і штампів;
погодження видачі, а у передбачених законодавством випадках – надання дозволу на здійснення видів діяльності;
  погодження відведення земельних ділянок під забудову та інші види       землекористування, місця водозаборів і скидання стічних вод, розташування промислових та інших об’єктів;                  
  винесення рішень про відповідність вимогам санітарних норм об’єктів  і споруд, що вводяться в експлуатацію;
дозвіл на  відкриття об’єктів торгівлі та сфери послуг.
  
 Перелік дозвільних документів, які оформляються та видаються в форматі Єдиного офісу може змінюватись та доповнюватись за розпорядженням районної державної адміністрації.

 

РЕГЛАМЕНТ РОБОТИ  ДОЗВІЛЬНОГО ОФІСУ

 Дозвільний офіс працює щоденно з 9.00 до18.00 крім вихідних та святкових днів. Перерва на обід з13.00 до14.00.
 Прийом заяв, попереднє консультування та інформування веде Адміністратор офісу щоденно з 9.00 до16.00. Обробка документації, передача її дозвільним установам (органам), ведеться  з 16.00. до18.00. Щочетверга представники місцевих дозвільних органів проводять прийом заявників в Єдиному офісі з 10.00 до 12.00.
Один раз в місяць ( по необхідності і частіше) проводяться спільні засідання представників дозвільних органів (єдина комісія) по розгляду заяв та попередньому погодженню на отримання певного дозволу на ведення господарської діяльності тощо. Спірні питання, які виникають в ході роботи єдиної комісії, заносяться до протоколу, який веде Адміністратор Єдиного офісу. Протокол засідання єдиної комісії є офіційним документом, який підтверджує обговорення і здійснення висновків єдиною комісією. За необхідності члени єдиної комісії можуть виїжджати на місце для обстеження відповідних об’єктів.

Повноваження Адміністратора  Дозвільного офісу :
надання суб'єкту господарювання вичерпної інформації щодо вимог та порядку одержання документа дозвільного характеру;
 прийняття від суб'єкта господарювання документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру,  їх реєстрація та подання  документів (їх  копій) відповідним місцевим дозвільним органам;
 видача суб'єкту господарювання документів дозвільного характеру;
 забезпечення взаємодії місцевих дозвільних органів та документообігу;
організаційне та інформаційне забезпечення проведення представниками місцевих дозвільних органів спільного обстеження об'єкта, на який видається документ дозвільного характеру;
контроль за додержанням посадовими особами місцевих дозвільних   органів строків розгляду та видачі документів дозвільного характеру;
формування та ведення реєстру документів дозвільного характеру
 підготовка пропозицій  щодо удосконалення процедури видачі документів дозвільного характеру.

Керівники дозвільних органів визначають своїм наказом кандидатури відповідальних осіб, які уповноважені до видачі дозвільних документів у Єдиному офісі та/або відповідальної особи за прийняття та доставку до дозвільних органів документів, а також встановлюють час, у який працівники Єдиного офісу матимуть можливість працювати з відповідальними особами з метою підготовки та видачі дозвільних документів.
Інформація Заявнику може надаватись у наступних формах: під час індивідуальних консультацій з Адміністратором Єдиного офісу, шляхом розміщення на інформаційних стендах, на сторінках районної  газети.
 
ПРОХОДЖЕННЯ  ДОЗВІЛЬНОЇ  ПРОЦЕДУРИ.

 1. Проходження дозвільної процедури  передбачає обов’язкову послідовність робіт з документами Заявника адміністратором Єдиного офісу та відповідальними особами від дозвільних органів (далі – виконавець робіт).
 2. Адміністратор після надходження заяви та документів,  що додаються до неї, формує дозвільну справу, у якій зберігаються подані заявником документи для видачі чи переоформлення документа дозвільного характеру, видачі дублікатів, копій документа дозвільного характеру, а також копії рішень дозвільних органів з відповідних питань. Адміністратор несе відповідальність за зберігання  дозвільної справи. Копії заяви та документів, що додаються до неї, засвідчені підписом адміністратора, у день реєстрації заяви або наступного робочого дня передаються до відповідних місцевих дозвільних органів –виконавців робіт.
3. Кожен виконавець робіт, отримуючи пакет документів Заявника, перевіряє наявність повного пакету документів та відомостей, зазначених у них. У разі невідповідності відомостей або неповного пакету документів, він повертає документи адміністратору Єдиного офісу з заповненням  типового бланку  з зазначенням  причини  відмови у прийнятті документів, з проставлянням підпису та дати. Форма бланку затверджується розпорядженням  голови райдержадміністрації.
Місцеві дозвільні органи протягом п'яти робочих днів з дати одержання від адміністратора заяви та документів, якщо інше не передбачено законом, приймають рішення про видачу або відмову у видачі суб'єкту господарювання документа дозвільного характеру та передають протягом двох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення адміністратору відповідні документи. У рішенні про відмову у видачі документа дозвільного характеру зазначаються підстави такої відмови.
4.При видачі документів дозвільного характеру у форматі єдиного офісу  необхідно враховувати такі особливості:
Заявник подає комплект документів, передбачених законодавством, представнику місцевого дозвільного органу, дозвільний документ якого він має намір отримати. Вказана посадова особа  додає до цього комплекту документів лист погодження, в якому зазначається перелік дозвільних органів, від яких для видачі дозвільного документа необхідно отримати  відповідні погодження, висновки тощо. Зазначений лист погодження візується посадовою особою “першого” дозвільного органу  та разом з комплектом документів передається відповідним посадовим особам інших дозвільних органів.
У разі необхідності особистої присутності заявника при розгляді документів  про це йому повідомляється при отриманні документів для розгляду.
При необхідності проведення обстеження об’єкта, на експлуатацію (розміщення) якого отримується дозвільний документ, представники місцевих дозвільних органів проводять його комплексно. Про дату проведення обстеження заявника повідомляється завчасно.

Підставами для прийняття рішення про відмову Заявнику є:
 недостовірність, неповнота та невідповідність відомостей у документах, поданих Заявником для отримання документу дозвільного характеру;
 недостатня кількість вхідних документів, поданих Заявником для отримання документів дозвільного характеру;
 невідповідність відомостей у вхідних документах та недотримання вимог нормативно - правових,  відомчо – розпорядчих актів дозвільних органів  та державних будівельних норм у технічній документації Заявника.
 У разі відмови Заявник може подати документи на повторний розгляд після усунення недоліків.
Структура дозвільного офісу
 1.Керівництво діяльністю Єдиного офісу здійснює перший заступник голови районної державної адміністрації.
 2.В рамках Єдиного офісу працює один адміністратор.
 3. Адміністратор Єдиного офісу:
організовує роботу дозвільного офісу відповідно до Положення про порядок взаємодії адміністратора  з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання та представництвом Держпідприємництва  у Закарпатській області з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності, Угоди про співпрацю та даного Порядку взаємодії;
координує діяльність дозвільних органів в рамках Єдиного офісу.
 4.Доручення першого заступника голови державної адміністрації з питань графіка роботи та організації діяльності Дозвільного офісу  є обов’язковими для працівників дозвільних установ – учасників Дозвільного офісу.

Впровадження дозвільних процедур надання документів дозвільного характеру в форматі Єдиного офісу
1.Технічний Регламент на видачу дозволу на початок роботи та надання експертного висновку протипожежного стану об’єкта

 1.Цей Регламент розроблений відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 14 лютого 2001 року № 150 “Про затвердження Порядку видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень”, Закону України “Про пожежну безпеку” .
 2.Заявник звертається до адміністратора та заповняє заяву відповідного зразка для одержання дозволу на початок роботи та на отримання експертного висновку.
До заяви додаються наступні документи:
 2.1.Заява на проведення експертизи протипожежного стану;
 2.2.Експертний висновок протипожежного стану органу дерпожнагляду;
 2.3.Заява на видачу дозволу на початок роботи;
 2.4.Копія договору оренди, якщо це орендоване приміщення;
 2.5.Копії актів монтажу та ремонту автоматичних установок пожежної сигналізації;
 2.6.Копії актів прийняття робіт по проведенню обробки дерев’яних конструкцій вогнезахисними розчинами;
 2.7.Копії протоколів заміру опору  ізоляції електромереж, омічного опору струмовідводів заземлення блискавозахисту.
3.Адміністратор, отримуючи пакет документів, перевіряє наявність повного пакету документів , про що робить запис, ставить підпис  та дату у журнал реєстрації відповідної форми.
Копії заяви та документів, що додаються до неї, засвідчені підписом адміністратора, у день реєстрації заяви або наступного робочого дня передаються у  районний відділ пожежної частини, який  до п’яти днів  виносить рішення про видачу дозволу, або мотивовану відмову і передає її адміністратору.
4. Адміністратор наступного робочого дня після одержання документа дозвільного характеру  повідомляє заявника  про  місце  і час видачі документа дозвільного характеру.
Строк дії дозволу залежить від забезпечення пожежної безпеки  на об’єкті, він може бути постійним чи тимчасовим.

 

2.Технічний Регламент на видачу дозволу на виконання будівельних робіт та видачі висновку щодо надання земельної ділянки
1.Цей регламент розроблений відповідно до Закону України  “Про планування  і забудову території” від 20.04.2000р. №1699- 111; Закону України  “Про архітектурну діяльність” від 20.05.99р. № 687 –ХІВ,  “Порядку надання архітектурно-планувальних завдань  та технічних умов щодо інженерного забезпечення архітектури і визначення розміру плати за їх видачу” затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1999р. №2328-ДБН А 2.2. –3- 97; Земельного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів” від 31.03.2004р. № 427.
2.При зверненні в ЄО Заявник подає адміністратору:
2.1.Заяву відповідної форми ;
2.2.Документ, що посвідчує право забудовника на використання земельної ділянки, на якій буде розміщено об’єкт.
2.3.Рішення місцевого  органу влади  про погодження будівництва об’єкту.
2.4.Затверджену в установленому порядку проектно-кошторисну документацію та заключення управління архітектури.
2.5.Копію свідоцтва про державну реєстрацію.
2.6.Установчі документи (для юридичної особи).
2.7.Оформлений акт попереднього погодження  місця розташування об’єкту.
Адміністратор , отримуючи пакет документів ,перевіряє наявність повного пакету документів і реєструє їх в журналі відповідної форми, робить опис, ставить підпис і дату на подану заяву.
 2.8.Копія платіжного доручення про плату послуг.
 3.Адміністратор не пізніше наступного робочого дня передає документи  відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, який готує комплексний висновок із залученням відповідних землевпорядних, природоохоронних, санітарних, пожежних органів влади та інших, відповідно до їх повноважень, які надають свої висновки протягом двох тижнів Погоджений комплексний висновок або мотивовану відмову відділ містобудування та архітектури передає адміністратору дозвільного офісу протягом  місячного терміну.
 3.1.Для проведення узгоджень може проводитись спільне засідання відповідальних осіб  в приміщенні Єдиного офісу. Організація такого засідання покладається на адміністратора.
 3.2.Підписаний висновок видається заявнику після сплати послуг. Про що його повідомляє адміністратор і видає йому документи, зробивши відповідні записи в журналі.
 4.На підставі комплексного висновку відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації  селищною (сільською) радою  видається дозвіл на  виконання будівельних робіт.

 

3.Технічний регламент  надання дозволу на розміщення  малого торгового підприємства (точки сфери послуг , тощо)

 1.Цей регламент розроблений відповідно до Закону України “Про архітектурну діяльність” 20.05.1999 № 687-ХІУ, Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення “24.02.1994 №4004-ХП , Закону України “Про пожежну безпеку” 17.12.1999 №3745-ХП ,Постанови Кабінету Міністрів України  від 22.06.1999 №1109 “Про затвердження Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні,” Постанови Кабінету Міністрів України  від 27.08.2003 №1351 “Про затвердження тарифів (прейскурантів ) на роботи  і послуги ,що виконуються і надаються  за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби”, Постанови Кабінету Міністрів України від 15.05 2000 №798 “Про затвердження  переліку платних послуг , що можуть надаватися  підрозділами Державної пожежної охорони Міністерства  з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи”, Постанови Кабінету Міністрів  України від 8.02.95 №108 “Про порядок заняття торговельною діяльністю і правила  торговельного обслуговування населення”.
 2.Заявник звертається до адміністратора та заповняє заяву, до якої додаються наступні документи:
 2.1.Схема розміщення об’єкту.
 2.2.Копія свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності.
 2.3.Копія паспорта
 2.4.Копія ідентифікаційного коду (для громадян)
 2.5.Запропонований асортимент товарів для реалізації
 2.6.Копія документу про оплату збору за видачу дозволу/ свідоцтво платника єдиного податку.
 2.7.Заява на ім’я головного санітарного лікаря про надання дозволу на реалізацію харчових продуктів в торговій точці, затвердження асортиментного переліку та погодження розміщення  об’єкту.
 2.8.Копія платіжного доручення про оплату послуг відділу містобудування та архітектури.
 3.Заявник заповняє заяву відповідної форми і разом з іншими документами здає її адміністратору Єдиного офісу.
 3.1.Адміністратор реєструє заяву у журналі і робить опис поданих документів (копію опису надає заявнику),пакет документів передає у відділ містобудування і архітектури.
 4.Відділ містобудування та архітектури протягом 5 робочих днів після сплати послуг виготовляє акт погодження місця розташування об’єкту та передає його адміністратору.
 5.Після отримання акту погодження , адміністратор передає його до Великоберезнянської районної державної санітарно-епідеміологічної станції (у разі розміщення точки для торгівлі продовольчих товарів.
 6.Санітарно-епідеміологічна станція  затверджує асортимент товарів, оформляє дозвіл на реалізацію харчових продуктів в торговій точці, погоджує розміщення об’єкту  або складає мотивовану відмову та передає документи адміністратору ЄО, в т.ч. рахунок за оплату послуг.
 7.Для проведення узгоджень може проводитись спільне засідання відповідальних осіб в приміщення Єдиного офісу.
 8.Акт погодження має бути підписаний усіма відповідальними особами протягом не більше двох тижнів з дня передачі заяви адміністратору. Підписаний акт видається після сплати послуг Заявникові.