7.5 Розвиток малих міст
У відповідності до Закону України “Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст” міста з населенням до 50 тис. осіб відносяться до категорії малих. В області таких налічується девять: Берегово, Виноградів, Іршава, Перечин, Рахів, Свалява, Тячів, Хуст, Чоп, (м. Берегово, Чоп та Хуст – міста обласного значення), у яких проживає 217,2 тис. осіб, що становить близько 17,4 відс. населення області.
Підтримка розвитку малих міст здійснюється через реалізацію щорічних програм економічного і соціального розвитку області, заходів державних цільових програм, зокрема “Програми комплексного протипаводкового захисту в басейні р. Тиса у Закарпатській області на 2002-2006 роки та на період до 2015 року” а також через низку регіональних програм спрямованих на підтримку розвитку малого підприємництва, зайнятості населення, охорони здоров’я та розвитку освіти, реформування та розвитку житлово-комунального господарства, будівництва житла, збереження історико-культурної спадщини та інших.
Забезпечення фінансування заходів, спрямованих на розвиток малих міст, у 2008 році здійснювалось за рахунок коштів державного, обласного та місцевого бюджетів, благодійних внесків, інших. Кошти спрямовувались на реалізацію соціальних програм, таких як програма розвитку фізичної культури і спорту, роботи з творчо-обдарованими дітьми, відпочинку та оздоровлення дітей, соціальної підтримки малозабезпечених громадян.
Удосконалювалась система соціальних послуг та підвищувалась їх якість.
Одним із заходів досягнення гідного життя громадян є реалізація державної політики підвищення доходів населення. Середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих в економіці, збільшилася з 1188,31 грн. у січні 2008 року до 1580,0 грн. у жовтні цього року, тобто на 32,9 відсотка. Досягнутий у жовтні 2008 року рівень середньомісячної заробітної плати перевищує розміри соціальних гарантій, відповідно у 3 рази – рівень мінімальної заробітної плати (525 грн.) та у 2,4 раза – розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи (649 грн.).
Найвищий темп зростання середньомісячної заробітної плати з початку року до жовтня п.р. у місті Чоп (128,6 відс.).
За підсумками дев’яти місяців поточного року за різними видами соціальні допомоги отримали 16,0 тис. осіб, загальна сума нарахувань становила 58,4 млн. грн. Допомогами скористались 12,9 тис. сімей з дітьми, середньомісячний розмір допомоги становить 380,7 грн. на одну сім`ю, 1,8 тис. малозабезпечених сімей отримали 6,5 млн. грн. та 1340 осіб отримали державну соціальну допомогу інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів на суму 7,7 млн. грн.
Упродовж девять місяців 2008 року субсидій на відшкодування витрат по оплаті житлово-комунальних послуг призначено 2,15 тис. сімей на суму 1,33 млн грн
На виконання регіональної “Програми відпочинку та оздоровлення дітей на період до 2008 року” для оздоровлення дітей-сиріт шкіл-інтернатів, дитячих будинків, професійно-технічних училищ, а також талановитої молоді та гуртківців міських позашкільних закладів освіти у 2008 році використано 3,1 млн. грн.та оздоровлено 15295 дітей.
З метою профілактики злочинності, правопорушень та бродяжництва серед дітей та молоді, які не досягли вісімнадцятирічного віку проводились профілактичні рейди, якими виявлено 74 дітей безпритульних, схильних до бродяжництва та жебракування. Для адаптації в суспільстві бездоглядних та безпритульних дітей, надання їм протягом тривалого періоду соціальної, психологічної, медичної допомоги в м. Свалява діє Закарпатський центр соціально-психологічної реабілітації дітей, в якому упродовж січня-серпня 2008 року перебувало 46 дитини.
Серед програм розвитку та реформування житлово-комунального господарства міст реалізувались заходи по газифікації, забезпечення пожежної безпеки, благоустрою та озеленення.
Набуло розвитку мале підприємництво, стабілізувався рівень зайнятості, поліпшилось соціально-культурне обслуговування населення, активізувалась виробнича діяльність, збільшилось залучення інвестиційних коштів в економіку міст.
У містах Іршава, Рахів, Хуст, Виноградів та Свалява діють агентства регіонального розвитку, які служать центром навчання та підтримки підприємців.
Для висвітлення через мережу засобів масової інформації стану соціально-економічного і культурного розвитку міста виділялись кошти на підтримку діяльності міських газет та місцевих каналів телебачення.

 

Основні проблемні питання.
• недостатній розвиток соціальної інфраструктури, сфери обслуговування, житлово-комунального, готельного, дорожнього і транспортного господарства;
• низький рівень технічного оновлення та інноваційної діяльності;
• низька інвестиційна привабливість окремих видів діяльності, насамперед машинобудівної та будівництва;
• недостатня ефективність роботи підприємств, перепрофілювання промислових потужностей та переобладнання їх під торгівельні заклади;
• обмеженість вибору професій, місць прикладання праці, що ускладнює ситуацію на ринку праці;
• працевлаштування неконкурентноспроможних на ринку праці груп населення (інвалідів, непрацюючої молоді, осіб передпенсійного віку).
• низький рівень забезпеченості місцевих бюджетів власними доходами;

 

Основні завдання на 2009 рік:
• формування місцевих бюджетів з урахуванням пріоритетності розв’язання проблем малих міст;
•  забезпечення узгодженої діяльності місцевих органів влади з реалізації в містах Регіональної стратегії розвитку Закарпатської області до 2015 року;
• взаємодія органів місцевого самоврядування з державними, комунальними та приватними підприємствами з питань розвитку малих міст;
• підтримка малого та середнього підприємництва, спрямованого на створення робочих місць з належними умовами праці;
• розширення практики застосування часткового відшкодування з бюджетів міст відсоткових ставок за банківськими кредитами, отриманими суб’єктами малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів;
• розширення мережі туристично-інформаційних центрів (у містах Хуст, Виноградів та Тячів);
• розвиток курортно-рекреаційної галузі та пов’язаних з нею видів діяльності (театрально-концертної, спортивно-видовищної, транспорту, роздрібної торгівлі, громадського харчування та інших).
З метою зменшення кількості об’єктів незавершеного будівництва, що відносяться до об’єктів соціальної інфраструктури, концентрації коштів бюджетів усіх рівнів на поліпшення умов проживання населення, органам місцевого самоврядування необхідно сконцентрувати фінансові та матеріальні ресурси на зміцнення матеріальної бази таких важливих об’єктів соціальної сфери:
м. Виноградів:
• реконструкцію вуличного освітлення по вулицях Польова, Зелена, Космонавтів, Корятовича, Ардовецька;
• будівництво світлофорного об’єкту на перехресті вул. Комунальна-І.Франка;
• реконструкцію дорожнього покриття та відвод поверхневих вод вулиць Перемоги, М. Лучкая, Шкільна, Гички, Комунальна, Корятовича, Лікарняна, Корольова, Пролетарська, Висоцького, Коцюбинського, Космонавтів, Черняхівського, Мічуріна, Б. Хмельницького, Вакарова, Польова,Бандери, тротуари – вул. Ардовецька, І. Франка;
• будівництво вуличних інженерних мереж (водопроводи, газопроводи, каналізація, електропостачання);
• будівництво скверу та фонтану по вул. Миру;
• водогону по вул. М. Польовій та Копанській.
м. Іршава:
• завершення будівництва пологового відділення центральної районної лікарні;
• комплексний капітальний ремонт багатоповерхових житлових будинків по вул. Шевченка;
• реконструкцію міського водозабору, водопроводів по вул. Першотравневій та Шкільній;
• реконструкцію площі Народна та тротуарів по вул. Шевченка.
м. Перечин:
• реконструкцію міської каналізаційно-насосної станції, будівництво каналізаційних мереж мікрорайону „Посьолок” та вул. Духновича;
• початку будівництва міського сміттєзвалища та міського водогону;
• реконструкцію під дитячій дошкільний заклад будівлі по вул. Червоноармійській, 30;
• реконструкцію русел потоків Домарадж та Вулшава.
м. Рахів:
• продовження будівництва акушерсько-гінекологічного корпусу;
• реконструкцію водозабору та каналізаційних очисних споруд;
• будівництво сміттєзвалища;
• здійснення робіт по переведенню міста на електричне опалення.
м. Свалява:
• реконструкцію напірного каналізаційного колектору та водопроводу від каналізаційної станції по вул. Головній до міської КОС;
• проведення каналізування вул. Садової, Квіткової та Достоєвського.
м. Тячів:
• реконструкцію будівлі дитячої та жіночої консультації по вул. Жовтневій, 35.
• реконструкцію станції 1-го підйому діючого водозабору, каналізаційної та водопровідної мереж по вулицях Голлоші, Пушкіна та Незалежності;
• розширення та облаштування міського потічку “Голубий Дунай”;
• реконструкцію каналізаційних очисних споруд (ІІ черга).

 

Кількісні та якісні критерії ефективності політики

 

Ресурсне забезпечення:
Заходи щодо розвитку малих міст потребують коштів з державних та місцевих бюджетів в обсязі близько 103,0 млн. грн.
Розвиток малих міст забезпечуватиметься на засадах концентрації державних, місцевих та залучених з інших джерел матеріальних та фінансових ресурсів.