Відповідно до статей 6 і 39 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів):
1. Затвердити граничні розміри плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих товарів ( додаються ).
2. Державній інспекції з контролю за цінами в Закарпатській області здійснювати постійний контроль за правильністю формування і застосування тарифів на зазначені послуги.
3. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 31.01.07 № 32 "Про граничні розміри плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих товарів", зареєстроване в Закарпатському обласному управлінні юстиції 12 лютого 2007 р. за  № 019/ 789.
4. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Гоблика В.В.

Голова державної адміністрації                       О.Гаваші

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням голови

державної адміністрації
від ____    № ____

Граничні розміри плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих товарів
( з врахуванням ПДВ )

Заступник голови державної адміністрації                     В.Гоблик

Аналіз регуляторного впливу розпорядження голови облдержадміністрації щодо встановлення розміру плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих  товарів

1. Опис проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом втручання держави у відповідну сферу підприємницької діяльності

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року       № 1548 “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” розпорядженням голови облдержадміністрації від 31.01.07 № 32 “Про граничні розміри плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих товарів”  встановлено плату на зазначені послуги.

За час дії розпорядження зросли рівень мінімальної заробітної плати із 375 грн. до 525 грн. ( на 40 відс.), та інші складові собівартості. З клопотанням щодо перегляду граничних розмірів плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих товарів до облдержадміністрації звернулась Закарпатська обласна спілка споживчих товариств.

2. Цілі державного регулювання

Метою розроблення проекту   розпорядження голови облдержадміністрації є недопущення надмірного та необґрунтованого підвищення плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих  товарів, приведення їх у відповідність з затратами на утримання торгових місць.

3. Альтернатива запропонованому регуляторному акту

Повноваження органів виконавчої влади щодо встановлення граничних розмірів плати за послуги,  що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих  товарів, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 № 1548 „Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002р. № 1978, тобто альтернативного рішення не передбачається.

4. Опис механізмів і заходів  для розв’язання проблеми

Облдержадміністрацією  проаналізовано матеріали надані облспоживспілкою  по Берегівському, Мукачівському, Ужгородському ринках системи споживчої кооперації. Базовим підприємством обрано КП „Мукачівський центральний ринок”, оскільки лише ним надано інформацію про фінансово-господарську діяльність підприємства. Слід зазначити, що  підприємство отримує дохід не тільки від торгових місць, проте облік витрат  по видах діяльності та послуг не ведеться. Тому для визначення середньомісячних витрат на утримання торгових місць  використано  коефіцієнт, який розрахований методом процентного співвідношення доходів отриманих від послуг з торгових місць до загальної суми всіх операційних доходів ( за виключенням спонсорської допомоги) згідно звіту про фінансові результати за 2007 р. він склав 37,4 відсотка.

За розрахунками середній розмір плати за одне торгове місце становить 5,00 грн. (з ПДВ). Для підтримки сільгоспвиробників та  у залежності від розташування торгових місць (критий ринок, відкриті місця) здійснено диференціацію плати за торгове місце.

Розпорядженням встановлюються граничні розміри плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих товарів з урахуванням податку на додану вартість.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей в разі прийняття регуляторного акта

Встановлення граничних розмірів плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих  товарів, унеможливить надмірне та необґрунтоване підвищення плати на ці послуги.

6. Розрахунок втрат і можливої вигоди від впровадження запропонованого регуляторного акту та альтернатив запропонованому регуляторному акту 

7.Обгрунтування терміну дії запропонованого регуляторного акта та переліку заходів, спрямованих на відшкодування ефективності дії регуляторного акта

В терміні дії розпорядження не обмежено і діє до його відміни у разі скасування Кабінетом Міністрів України обов’язкового державного регулювання розмірів плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих товарів, або у разі необхідності чергового перегляду встановленої плати .

8. Показники результативності регуляторного акта

кількість ринків

кількість торгових місць на ринках;

стан матеріально-технічної бази ринків;

обсяги продажу споживчих товарів через мережу організованих ринків.

Прогнозні значення основних статистичних показників:

зростання кількості торгових місць – на 10 – 15 одиниць;

зростання обсягів використання коштів на розвиток матеріально-технічної бази ринків – на 1-2 відсотка;

зростання обсягів продажу споживчих товарів через мережу організованих ринків – на 1-2 відсотка.

9. Заходи, за допомогою яких відстежується регуляторний акт

аналіз статистичної інформації

інформація відділу торгівлі і матеріальних ресурсів головного управління економіки облдержадміністрації.

Базове відстеження результативності регуляторного акту проведено на етапі його підготовки.

Повторне відстеження здійснюватиметься через  рік після набуття чинності регуляторного акту, за результатами якого можливо здійснити порівняння базового та повторного відстеження. У разі виявлення нерегульованих та проблемних питань вони будуть усунені шляхом внесення відповідних змін.

Повторне відстеження планується здійснити один раз в три роки з дня виконання заходів повторного відстеження та з метою подальшого удосконалення проекту розпорядження голови облдержадміністрації.

Начальник головного управління економіки                   В.Погорелов