Видавник: Чопський прикордонний загін
Номер документу:
Реєстраційний номер органу юстиції:
Тип документу: наказ
Дата прийняття: 6 березня 2008
Відповідно до Закону України від 04.11.1991 року № 1777-ХІІ „Про державний кордон України”, постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2000 року № 1203 „Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон”, постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 року № 1989 „Питання пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ним”, та з метою вдосконалення ефективності роботи структурних підрозділів Чопського прикордонного загону та Ужгородської митниці в пункті пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення "Ужгород" й забезпечення чіткого, якісного і своєчасного прикордонного контролю осіб, транспортних засобів закордонного прямування, та митного оформлення речей, товарів та інших предметів, що переміщуються через державний кордон України, -
НАКАЗУЄМО:
1. Затвердити Технологічну схему пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, товарів та предметів у міжнародному автомобільному пункті пропуску „Ужгород” (далі Технологічна схема), що додається.
2. Начальнику відділення прикордонного контролю „Ужгород”, начальнику митного поста „Ужгород” довести дану Технологічну схему до особового складу під підпис.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Чопського прикордонного загону - начальника штабу, заступника начальника Ужгородської митниці.
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту наказу "Про затвердження технологічної схеми пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, товарів та предметів у міжнародному автомобільному пункті пропуску “Ужгород" розроблено Чопським прикордонним загоном.
1. Визначення та аналіз проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання
Законом України "Про державний кордон України" (далі – Закон) покладає на підрозділи Державної прикордонної служби України здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення, у порядку, встановленому цим Законом та іншими нормативно – правовими актами України.
Запроваджена Законом функція прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна описана в Законі в загалом і тому дана процедура потребує чіткої регламентації.
Крім того сама процедура пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна задію є ряд посадових осіб різних контрольних служб при оформленні документів на перетин державного кордону та є в деякій мірі є новою у системі правовідносин між державою та суб’єктами, які перетинають Державний кордон України, а отже також потребує чіткого визначення їх повноважень, прав та обов’язків тощо.
Важливість нормативного врегулювання порядку взаємодії працівників Державної прикордонної служби України із різними суб‘єктами при перетині Державного кордону України та оформленні відповідних документів, які дають право на перетин полягає в тому, що дана процедура повинна бути чітко визначена та виникає необхідність забезпечення взаємодії вказаних вище суб’єктів правовідносин, яка б не виходила за межі встановлених законодавством вимог.
2. Ціль державного регулювання
Нормативно – правове забезпечення діяльності посадових осіб Державної прикордонної служби України та порядок їх взаємодії з іншими державними контрольними органами і службами, що здійснюють різні види контролю в пунктах пропуску або беруть участь у забезпеченні режиму на державному кордоні і режиму в пунктах пропуску та із суб’єктами, які перетинають Державний кордон України.
3. Альтернативні способи досягнення встановлених цілей
Альтернативних способів досягнення встановленої мети немає (регуляторний акт розроблено на виконання Закону України "Про Державну прикордонну службу України").
4. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідні заходи
Представлений проект регуляторного акту передбачає встановлення основних завдань посадових осіб Державної прикордонної служби України та інших державних контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю в пунктах пропуску або беруть участь у забезпеченні режиму на державному кордоні і режиму в пунктах пропуску, їх функціональних обов’язків щодо оформлення документів на право перетину Державного кордону України, відповідальність, а також визначає вимоги щодо організації їх роботи та порядку взаємодії.
Дія акту поширюється на Ужгородський район Закарпатської області та на всіх фізичних і юридичних осіб, що прямують через державний кордон України.
Акт доводиться до відома суб’єктів відносин через засоби масової інформації, шляхом розміщення у офіційних друкованих засобах масової інформації та на офіційних електронних сайтах тощо.
Також безпосередньо у пунктах пропуску через державний кордон розміщуються інформаційні стенди, на яких містяться основні положення режимних правил.
5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Впровадження цього регуляторного акту дозволить упорядкувати діяльність посадових осіб різних контрольних органів у пунктах пропуску через Державний кордон України, визначити їх права та обов’язки та встановити порядок їх взаємодії з місцевими органами влади та правоохоронними органами, які виконують завдання по забезпеченню правопорядку на території України за принципом організаційної єдності.
Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта полягає у рівні дотримання чинного законодавства сторонами взаємовідносин.
Регуляторний акт досягне своєї мети, якщо:
- діяльність всіх суб’єктів, які причетні до оформлення документів на право перетину державного кордону буде здійснюватись в повному обсязі;
- кількість скарг громадян, які перетинають державний кордон, з приводу порушення порядку оформлення документів та втрати часу на цю процедуру буде зведена до мінімуму;
6. Очікуванні результати прийняття акта
Впровадження цього регуляторного акту дозволить забезпечити оформлення документів на право перетину Державного кордону України і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна за принципом організаційної єдності, що передбачає наявність координуючої ролі працівників Державної прикордонної служби України, в порядку встановленому Законом, та врегульовує взаємовідносини між ними та іншими контролюючими органами у пунктах пропуску через Державний кордон України.
За попередніми розрахунками витрати часу суб’єктів, які перетинають державний кордон для оформлення документів на право перетину повинні зменшитись в середньому в два рази.
7. Показники результативності акта
Розмір коштів і час, що витрачатиметься суб’єктами господарювання та фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта:
• Витрати часу на виконання цього акту – зменшаться в двічі;
Прогнозовані значення від дії акту:
• Кількість осіб, які перетнули Державний кордон України буде становити приблизно – 480 000 осіб.
• Затримання порушників Державного кордону України можливо збільшиться приблизно до – 3 – 5 осіб.
• Виявлено та затримано зброї можливо збільшиться приблизно – до 7 – 9 одиниць.
• Виявлено та затримано незаконно ввезених транспортних засобів можливо збільшиться приблизно до 5 – 7 одиниць.
• Затримання контрабанди товарів можливо збільшиться приблизно - на суму – 5 000 000 гривні.
8. Заходи, за допомогою яких здійснюється відстеження результативності акта
Строк проведення базового відстеження результативності акта до набрання чинності даним регуляторним актом.
Строк проведення повторного відстеження результативності акта через 1 рік з дня набрання чинності даним регуляторним актом.
Періодичного відстеження – раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності.
Для такого відстеження використовуватимуться дані статистичних досліджень.
Без визначеного терміну.





