З метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства нормативно-правових актів Ужгородської митниці, у зв’язку із набранням чинності  постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.07 № 910 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.97 № 574” та наказу Державної митної служби України від 07.11.07 № 933 “Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 09.07.97 № 307”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.11.07 за № 1329/14596,
 
НАКАЗУЮ:
1. Підпункти 2.13., 8.6.-8.7., 8,12., 8.15., 8.19.-8.21., 8.23. розділу ІІ. Послідовність, зміст процедур митного контролю та пропуску через митний кордон України транспортних засобів, товарів та предметів у пунктах пропуску для автомобільного сполучення “Ужгород – Вишнє Нємецьке” та “Малий Березний – Убля” Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затвердженої наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції у Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908 (із змінами), викласти в редакції:
“2.13. У випадках подання ВМД на товари, що переміщуються через митний кордон громадянами, заповнення ВМД здійснюється у відповідності до  Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Державної митної служби України від 09.07.97 № 307, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.09.97 за № 443/2247 (у редакції наказу Державної митної служби України від 07.11.07 № 933 )”.
“8.6. Декларування транспортних засобів за кодами 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 згідно з УКТЗЕД здійснюється з використанням ВМД.
Декларування інших транспортних засобів, номерних вузлів та агрегатів до них, здійснюється у порядку, встановленому пунктом 3.1.1 Правил.
В обох випадках одночасно з декларуванням транспортний засіб пред’являється до митного контролю.
8.7. ВМД або митна декларація приймаються до оформлення, якщо встановлено, що в них містяться всі необхідні відомості і до них додано всі необхідні документи.”
“8.12. За результатами митного огляду складається Акт про проведення митного огляду товарів, що переміщуються за ВМД, та додатковий аркуш “Результати проведення митного огляду автотранспортного засобу”, форми яких наведено у додатках 2 і 4 до Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Держмитслужби від 20.04.05 № 314 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.04.05 за № 439/10719. Акт заповнюється посадовою особою ВМО від руки або з використанням засобів комп'ютерної техніки. Завірені посадовою особою ВМО копії зазначених Акту та додаткового аркуша видаються громадянину.”
“8.15.  Вартість транспортного засобу заявляється декларантом у ВМД або у митній декларації (з урахуванням положень підпункту 8.6. розділу ІІ цієї Технології). Уповноважена посадова особа ВМО перевіряє заявлену вартість та встановлює можливість застосування її для цілей нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів). При цьому митна вартість визначається на підставі підтверджуючих документів (інвойса, рахунку-фактури, товарного чека тощо), які можна ідентифікувати з наявними товарами”.
“8.19. На підставі визначених коду за УКТЗЕД та митної вартості транспортного засобу уповноважена посадова особа ВМО (з урахуванням положень підпункту 8.6. розділу ІІ цієї Технології) нараховує податки (обов’язкові платежі), які підлягають сплаті, відповідно до вимог Порядку справляння мита, податку на додану вартість, акцизного й митних зборів при митному оформленні товарів і предметів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 12.01.06 №5.
При оподаткуванні кузовів для моторних транспортних засобів товарної позиції 8703, що ввозяться на митну територію України для вільного використання, слід керуватися Законом України від 24.05.96 N 216/96-ВР “Про ставки акцизного збору на деякі транспортні засоби” із змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 30.11.2006 N 398-V.
8.20. Стягнення податків (обов’язкових платежів) проводиться за ВМД (при декларуванні транспортних засобів за кодами 8701, 8702, 8703, 8704, 8705) або МД-1 (при декларуванні інших транспортних засобів, з урахуванням вимог підпункту 8.6. розділу ІІ цієї Технології) у порядку, встановленому наказами Держмитслужби.
8.21. Уповноважена посадова особа ВМО завершує митне оформлення транспортного засобу за умови сплати податків (обов’язкових платежів), після  унесення до ВМД або митної декларації (з урахуванням вимог підпункту 8.6. розділу ІІ цієї Технології) відомостей, що належать до компетенції митних органів, шляхом завірення декларацій особистим підписом, проставлення відтиску ОНП, товаросупровідних документах, в належних випадках формує електронні копії документів (згідно з встановленим законодавством порядком)”.
“8.23. Аркуші з позначенням "1/6" комплектів бланків форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі наявності) або примірник митної декларації (з урахуванням вимог підпункту 8.6. розділу ІІ цієї Технології), копії реєстраційних, технічних документів та документів, які засвідчують право власності на транспортний засіб, копії довідкових матеріалів, які стали підставою для митного оформлення та пропуску транспортних засобів, залишаються  у справах митного поста”. 
 2. Начальникам митних постів “Ужгород”, “Малий Березний” та “Павлове” ознайомити особовий склад з вимогами даного наказу та забезпечити його неухильне виконання.
 3. Юридичному відділу, відділу організації митного контролю забезпечити подання цього наказу до Головного управління юстиції у Закарпатській області на державну реєстрацію.

4. Контроль за виконанням даного наказу покласти на заступника начальника Ужгородської митниці згідно з розподілом обов’язків.

Начальник  митниці                                         М.Ю. Порада

Аркуші погодження додаються

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту наказу “Про внесення змін до Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці”, розробленого Ужгородською митницею.

Зазначений Аналіз виконаний у відповідності до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308 “Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту”.

1. Визначення проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання
З 01.01.2008 набрали чинності зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 910 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 № 574 „Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію”.
У зв’язку з цим, з 1 січня 2008 року запроваджено подання вантажної митної декларації (далі – ВМД) на товари за кодами 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 згідно з УКТЗЕД, що безпосередньо ввозяться (пересилаються) фізичними особами на митну територію України або надходять на адресу фізичних осіб у несупроводжуваному багажі або вантажних відправленнях для вільного використання.
Наказ  Державної митної служби України від 07.11.07 № 933 “Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 09.07.97 № 307”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.11.07 за № 1329/14596, розроблено відповідно до пункту 7 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 940, Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 № 574 (зі змінами). Зазначеним наказом внесено зміни до ряду нормативних актів Держмитслужби, що регулюють питання митного контролю і митного оформлення товарів  із застосуванням вантажної митної декларації (далі – ВМД), та скасовано деякі накази Держмитслужби з цього питання, зокрема, наказ ДМСУ від 17.05.2006 № 381 „Про затвердження Порядку заповнення граф вантажної митної декларації на товари, що переміщуються через митний кордон України громадянами із застосуванням уніфікованого адміністративного документа форми МД-2 (МД-3)”, зареєстрований в Мін’юсті 08.06.2006 за № 694/12568.
 Відповідно до пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 № 731, у разі внесення змін, або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний строк внести до нього відповідні зміни або визнати його таким, що втратив чинність.
 З огляду на вищевикладене, з врахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 № 574 „Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію” (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 910)  та у зв’язку із набранням чинності наказу Державної митної служби України від 07.11.07 № 933 “Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 09.07.97 № 307”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.11.07 за № 1329/14596, підготовлено проект наказу Ужгородської митниці “Про внесення змін то Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці”.
Вищезазначеним наказом буде здійснено приведення нормативно-правових актів Ужгородської митниці у відповідність до вимог чинного законодавства з врахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від  11.07.2007 № 910 й у зв’язку  із  набранням чинності наказу Державної митної служби України від 07.11.07 № 933, та буде забезпечено створення нормативно – правового забезпечення діяльності посадових осіб митного органу під час здійснення митного контролю та митного оформлення товарів за кодами 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 згідно з УКТЗЕД, що безпосередньо ввозяться (пересилаються) фізичними особами на митну територію України у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, або надходять на адресу фізичних осіб у несупроводжуваному багажі або вантажних відправленнях для вільного використання.

2. Ціль державного регулювання
Робота по виконанню митного контролю та митного оформлення потребує відповідної організації роботи. Операції, які здійснюються в процесі митного контролю та митного оформлення, підлягають упорядкуванню та відображенню в законодавчих та  нормативно-правових актах, які передбачають організацію митного контролю та митного оформлення у вигляді технологічних схем, порядків, положень та правил, які визначають правову основу та послідовність дій посадових осіб митних органів.
Даний регуляторний акт розроблений у відповідності до норм постанови Кабінету Міністрів України від постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 № 574 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 910) та наказу Державної митної служби України від 09.07.97 № 307 (у редакції наказу ДМСУ від 07.11.07 № 933). За допомогою даного регуляторного акту повинно здійснюватися нормативно – правове забезпечення діяльності посадових осіб митного органу під час здійснення митного контролю та митного оформлення товарів за кодами 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 згідно з УКТЗЕД, що безпосередньо ввозяться (пересилаються) фізичними особами на митну територію України у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, або надходять на адресу фізичних осіб у несупроводжуваному багажі або вантажних відправленнях для вільного використання, та буде приведено у відповідність до законодавства України Технологію митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затверджену наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції в Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908.
 Уникнення нарікань та скарг із боку фізичних осіб, перевізників та суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності на безпідставні зволікання та затримки у процесі оформлення товарів з боку посадових осіб контролюючих служб.

3. Альтернативні способи досягнення встановлених цілей
Способом досягнення зазначених цілей, є, на нашу думку:
обраний - розробка даного регуляторного акту (внесення змін до діючого нормативно-правового акту);
альтернативний – не існує.

4. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідні заходи
Представлений проект регуляторного акту доповнює та вносить зміни до діючого нормативного акту в частині організації та здійснення митного контролю та митного оформлення товарів за кодами 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 згідно з УКТЗЕД, що безпосередньо ввозяться (пересилаються) фізичними особами на митну територію України у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, або надходять на адресу фізичних осіб у несупроводжуваному багажі або вантажних відправленнях для вільного використання, а також направлений на дотримання службовими особами Ужгородської митниці та громадянами, що прямують через митний кордон України, вимог, передбачених законодавством України та нормативними актами.
Акт доводиться до відома суб’єктів відносин через засоби масової інформації, шляхом розміщення на офіційних електронних сайтах тощо.
Також безпосередньо у пунктах пропуску розміщуються інформаційні стенди, на яких містяться інформаційні матеріали щодо основних положень законодавства з питань митної справи.

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Впровадження цього регуляторного акту дозволить визначити правові основи організації та здійснення митного контролю й митного оформлення товарів за кодами 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 згідно з УКТЗЕД, що безпосередньо ввозяться (пересилаються) фізичними особами на митну територію України у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, або надходять на адресу фізичних осіб у несупроводжуваному багажі або вантажних відправленнях для вільного використання,  створити сприятливі умови для дотримання принципів митного регулювання, а саме: виключної юрисдикції України на її митній території; виключної компетенції митних органів України щодо здійснення митної справи; законності; єдиного порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України; системності; ефективності; додержання прав та охоронюваних законом інтересів фізичних та юридичних осіб; гласності та прозорості.
Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта полягає у рівні дотримання чинного законодавства сторонами взаємовідносин.
Регуляторний акт досягне своєї мети, якщо:
- діяльність всіх суб’єктів, які причетні до переміщення через митний кордон України транспортних засобів, запобігання випадкам ухилення громадянами від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) у повному обсязі та від установлених заходів нетарифного регулювання, та до оформлення документів на право на переміщення транспортних засобів через митний кордон, буде здійснюватись у визначеному законодавством обсязі;
- кількість скарг фізичних та юридичних осіб, які перетинають митний кордон та переміщують транспортні засоби, з приводу порушення процедури декларування та порядку оформлення документів буде зведена до мінімуму.

6. Очікувані результати прийняття акта
Впровадження цього регуляторного акту дозволить забезпечити створення сприятливих умов:
для здійснення митного контролю й митного оформлення  транспортних засобів за кодами 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 згідно з УКТЗЕД, що безпосередньо ввозяться (пересилаються) фізичними особами на митну територію України у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, або надходять на адресу фізичних осіб у несупроводжуваному багажі або вантажних відправленнях для вільного використання,
запобігання випадкам ухилення підприємствами та громадянами від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) у повному обсязі та від установлених заходів нетарифного регулювання.
Негативний результат запровадження даного акту відсутній.

7. Запропонований строк дії акта
Термін дії цього акта обмежений терміном дії постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 № 574 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 910) та наказу Державної митної служби України від 09.07.97 № 307 (у редакції наказу ДМСУ від 07.11.07 № 933).

8. Показники результативності акта
Виконання вимог цього акту не вплине на збільшення розмірів коштів і збільшення тривалості часу, що витрачатимуться суб'єктами господарювання, державою (органами державної влади та місцевого самоврядування), громадянами (споживачами).
Прогнозовані значення від дії акту розглядаються в контексті прогнозованих значень від дії Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затвердженої наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції в Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908, як регуляторного акту, до якого вносяться зміни.

9. Заходи, за допомогою яких здійснюється відстеження результативності акта
Відстеження результативності акта здійснюється в рамках відстеження результативності Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затвердженої наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції в Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908, як регуляторного акту, до якого вносяться зміни.

Начальник
Ужгородської митниці                           М.Ю.Порада