З метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства нормативно-правових актів Ужгородської митниці та у зв’язку із набранням чинності наказу Державної митної служби України від 10.10.07 № 842 “Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.07 за № 1232/14499,

НАКАЗУЮ:

1. Унести зміни в Технологічну схему взаємодії в оформленні авіаперевезень, що здійснюються з використанням повітряних суден у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”, затверджену наказом Ужгородської митниці від 08.06.07 № 316, зареєстрованим у Головному управлінні юстиції у Закарпатській області 22.06.07 за № 038/808, виклавши її в редакції, що додається.
2. Начальнику митного поста “Ужгород” ознайомити особовий склад з вимогами даного наказу та забезпечити його неухильне виконання.
3. Юридичному відділу, відділу організації митного контролю забезпечити подання цього наказу до Головного управління юстиції у Закарпатській області на державну реєстрацію.
4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника начальника Ужгородської митниці згідно із розподілом обов’язків.

Начальник  митниці                                        М.Ю.Порада

 

Аркуші погодження додаються

Затверджено

Наказ Ужгородської митниці

                    “       ”              200  рік №

 

 

 

ТЕХНОЛОГІЧНА СХЕМА

взаємодії в оформленні авіаперевезень, що здійснюються з використанням повітряних суден у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”

 

1. Загальні положення

 

1.1. Технологічна схема взаємодії в оформленні авіаперевезень, що здійснюються з використанням повітряних суден у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород-аеропорт” (далі - Технологічна схема), визначає правові основи організації та здійснення всіх видів  контролю, послідовність дій посадових осіб митниці при здійсненні митного контролю та митного оформлення повітряних суден перевізників (далі – ПС) і товарів, що переміщуються цими суднами через митний кордон України, орієнтована на створення сприятливих умов для прискорення  митного і прикордонного  контролю та оформлення ПС і товарів, що переміщуються цими суднами через митний кордон України, а також направлена на дотримання службовими особами контрольних служб та громадянами, що прямують через державний кордон України, вимог, передбачених законодавством України та нормативними актами.

Технологічну схему розроблено на підставі:

Митного кодексу України;

Міжнародних стандартів та рекомендованої практики “Спрощення формальностей” (додаток 9 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію);

постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 № 1989 “Питання пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними” (зі змінами);

інших нормативно-правових актів та міжнародних договорів України.

1.3. Терміни і поняття, що використовуються в цій Технологічній схемі, вживаються у значенні, наведеному в Митному кодексі України та інших нормативно-правових актах.

 

2. Місця проведення контролю осіб, ПС і товарів, що переміщуються цими суднами через митний кордон України у пункті пропуску через державний кордон України “Ужгород – аеропорт”.

2.1. Посадові особи митної, прикордонної та інших контрольних служб здійснюють свої контрольні функції у межах пункту пропуску через державний кордон України “Ужгород -аеропорт” у зонах митного та прикордонного контролю.

2.2. Межі зони митного контролю в міжнародному автомобільному пункті пропуску “Ужгород-аеропорт” визначаються наказом Ужгородської митниці за погодженням із Чопським прикордонним загоном та ЗОКП “Міжнародний аеропорт “Ужгород” з метою забезпечення здійснення митних процедур щодо товарів та транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, проведення заходів, пов’язаних із виявленням, запобіганням і припиненням контрабанди та порушень митних правил. Встановлюється в залах митного огляду,  на стоянках літаків та в інших місцях, передбачених у міжнародному аеропорту для митного контролю й митного оформлення ПС і товарів.

2.3. На ПС митницею встановлюються тимчасові зони митного контролю. Вимоги щодо дотримання режиму тимчасової зони митного контролю доводяться до відома осіб, безпосередньо присутніх під час здійснення митного контролю й митного оформлення.

Місце стоянки ПС для проведення митного контролю та митного оформлення, вивантаження або навантаження товарів, а також посадки й висадки пасажирів визначається адміністрацією аеропорту за погодженням з митницею і підрозділом Держприкордонслужби.

Зміна такого місця проводиться з відома митниці й підрозділу прикордонного контролю, за винятком випадків аварії та стихійного лиха, при цьому адміністрація міжнародного аеропорту невідкладно повідомляє про це Ужгородську митницю і Чопський прикордонний загін.

Митний контроль та митне оформлення товарів, що переміщуються членами екіпажу ПС, здійснюється на борту ПС або в іншому визначеному митним органом місці.

 

3. Види контролю, які здійснюються в міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”, та послідовність їх здійснення.

3.1. ПС і товари, що переміщуються ними через митний кордон України, підлягають митному контролю та митному оформленню.

3.2. Митний контроль і митне оформлення здійснюються митним органом у взаємодії з органами державної влади, на які законодавством покладено функції з проведення інших видів контролю, з метою забезпечення дотримання норм законодавства України з питань митної справи.

3.3.  ПС, що виконують міжнародні рейси, і товари, що переміщуються ними, підлягають митному контролю та митному оформленню:

по прибутті на митну територію України - після проведення прикордонного контролю;

при вибутті з митної території України - до початку прикордонного контролю.

3.4. У разі нетривалої стоянки ПС відповідно до затвердженого розкладу руху митний контроль здійснюється одночасно з прикордонним контролем.

Якщо прикордонний і митний контроль ПС здійснюється спільно, то складається акт про результати контролю ПС за формою, що встановлюється Адміністрацією Державної прикордонної служби України та Державною митною службою України.

3.5. Митний контроль здійснюється шляхом перевірки документів, потрібних для такого контролю, митного огляду ПС і товарів, що переміщуються через митний кордон України з їх використанням, а також в інших формах, передбачених законодавством України з питань митної справи.

За відсутності на борту ПС вантажів за рішенням посадової особи (старшого зміни) підрозділу митного органу, який здійснює митний контроль і митне оформлення ПС, митний контроль ПС може здійснюватися документально без присутності посадових осіб митного органу на борту цього ПС. Про таке рішення ця посадова особа (старший зміни) повідомляє представника міжнародного аеропорту або авіаперевізника та органу охорони державного кордону. Документи на ПС передаються представником перевізника для оформлення у підрозділ митного органу, який здійснює митний контроль і митне оформлення ПС.

3.6. Визначення видів контролю, які необхідно здійснити у повному обсязі у пункті пропуску "Ужгород – аеропорт", та залучення до їх здійснення працівників відповідних контрольних служб забезпечується посадовими особами митного поста "Ужгород" на підставі поданих документів та відомостей, необхідних для здійснення передбачених законодавством видів контролю.

3.7. Адміністрацією аеропорту забезпечується проходження необхідних видів контролю у випадку відсутності постійних робочих місць представників таких служб у пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”.

3.8. Факт здійснення санітарного, ветеринарного, фітосанітарного, радіологічного, екологічного та інших видів контролю транспортних засобів і товарів засвідчується шляхом проставлення посадовими особами контролюючих органів відміток про результати контролю у відповідних товаросупровідних документах.

3.9. Попередній документальний контроль здійснюється посадовими особами Ужгородської митниці у порядку, встановленому законодавством.

3.10. У разі негативного результату контролю посадова особа відповідного контролюючого органу обов'язково повідомляє інші контролюючі органи, підрозділ Держприкордонслужби та посадових осіб митниці для вжиття заходів.

3.11. У пункті пропуску “Ужгород-аеропорт” відповідно до нормативно-правових актів та міжнародних договорів здійснюється контроль на безпеку, у ході якого посадові особи служби авіаційної безпеки аеропорту (аеродрому), органу внутрішніх справ і підрозділу Держприкордонслужби проводять комплекс заходів, пов'язаних із захистом авіації від актів незаконного втручання у її діяльність (протиправні дії, посягання на безпечне функціонування авіаційних об'єктів, унаслідок якого можуть статися нещасні випадки з людьми, завдаватися майнові збитки, вчинятися захоплення чи викрадення ПС, або випадки, що створюють умови для настання подібних наслідків).

3.12. Навантажування, вивантажування, перевантажування, виправлення пошкоджень упаковки, розпакування, переупакування товарів, що перебувають під митним контролем, здійснюються тільки з дозволу митниці.

3.13. Декларування ПС, що використовується виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України, здійснюється без подання вантажної митної декларації. Відомості про таке ПС зазначаються в генеральній декларації.

У встановлених законодавством випадках митниці подаються:

зобов'язання командира судна про зворотне вивезення за межі митної території України (увезення на митну територію України) повітряного судна (далі - Зобов'язання) за формою, наведеною в додатку до Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення повітряних суден перевізників і товарів, що переміщуються цими суднами, затвердженої наказом Держмитслужби від 06.04.04 № 240 (із змінами і доповненнями), зареєстрованим                                                        у Міністерстві юстиції України 23.04.04 за № 522/9121;

вантажна митна декларація на запаси для споживання.

ПС, митне оформлення якого по прибутті (при вибутті) завершено, реєструється посадовою особою ВМО в журналі реєстрації прибуття/вибуття ПС. Форма журналу встановлюється митницею.

ПС, що переміщуються через митний кордон України як товар на підставі зовнішньоекономічних договорів (контрактів) купівлі-продажу, міни, оренди, лізингу тощо, декларуються митному органу у відповідному митному режимі з поданням вантажної митної декларації, заповненої в установленому Держмитслужбою порядку.

3.14. Митний контроль і митне оформлення ПС, яке перевозить офіційні державні делегації, здійснюються без митного огляду.

3.15. Митний контроль та митне оформлення військової техніки та військових транспортних засобів, які перетинають митний кордон України з використанням ПС, здійснюються з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2003 № 63 "Про затвердження Порядку митного оформлення військової техніки та військових транспортних засобів, які перетинають митний кордон України" і наказу Державної митної служби України від 01.12.2003 № 812 "Про затвердження Порядку митного контролю й митного оформлення військової техніки та військових транспортних засобів, що перетинають державний кордон України з метою використання їх при проведенні заходів оперативно-тактичного характеру", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.12.2003 за № 1166/8487.

3.16. В пункті пропуску визначаються напрями, місця, смуги руху для  пропуску військових команд та вантажів, порядок огляду військової техніки, вантажів та майна, інших інспекційних груп для проведення інспекції.

3.17. З метою спрощення порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами авіаційним транспортом, як при в'їзді громадян на митну територію України, так і при виїзді за її межі, в зонах митного контролю застосовується двоканальна система митного оформлення  з використанням смуги руху громадян по “зеленому”  та “червоному” коридорах,  межі яких та порядок переміщення  в них визначається відповідними нормативно-правовими актами.

Дозвіл на пропуск товарів і транспортних засобів через державний кордон в пункті пропуску “Ужгород – аеропорт” посадовими особами Ужгородської митниці надається після здійснення відповідно до вимог нормативно-правових актів повного або попереднього документального контролю.

Контроль транспортного засобу і товарів уважається закінченим, якщо в товаросупровідних документах на транспортний засіб і товари проставлено відповідні відмітки митних органів та інших контролюючих органів стосовно підконтрольних вантажів або якщо у передбачених законодавством випадках (зокрема проходження через "зелені коридори", зони спрощеного контролю) надано посадовими особами органу охорони державного кордону і митного органу усний дозвіл на пропуск через державний кордон.

Вибуття ПС з території України дозволяється адміністрацією міжнародного аеропорту тільки після здійснення на цьому ПС всіх передбачених законодавством видів контролю з дозволу органу охорони державного кордону та митного органу.

 

4. Особливості здійснення митного контролю та митного оформлення запасів споживання для забезпечення повітряних суден, які  виконують міжнародні авіарейси у пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”

4.1. Митний контроль запасів, призначених для споживання, здійснюється у зоні митного контролю на стоянках повітряних суден міжнародного аеропорту “Ужгород” у відповідності до діючих нормативно-правових актів з питань митної справи. Перебування службових осіб авіапідприємства в зонах митного контролю визначається у відповідності до Порядку створення зон митного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України.

4.2. Обсяг запасів, призначених для споживання, під час завантаження на борт ПС контролює інспектор структурного підрозділу Ужгородської митниці, що здійснює митне оформлення повітряних суден в пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”.

 

5. Тривалість здійснення контрольних операцій

5.1. Загальний час здійснення контролю транспортних засобів і товарів не повинен перевищувати часу стоянки транспортних засобів у пунктах пропуску, передбаченого розкладом або графіком руху.

5.2. Тривалість виконання контрольних операцій посадовими особами, які здійснюють контроль осіб, товарів і транспортних засобів у пункті пропуску:

 

Часові нормативи
Особа	Транспортний засіб	Товар
до 3 хв.	до 1 год. (до 2 год. з урахуванням часу на проведення поглибленого огляду)	до 3 год.

 

Часові  нормативи можуть не дотримуватися в разі наявності достатніх підстав уважати,  що особи,  товари й транспортні засоби переміщуються  через  державний  кордон  України з порушенням норм законодавства України про державний кордон України, митних правил, інших норм законодавства або загрожують безпеці, а також у разі затримання цих осіб, товарів і транспортних засобів унаслідок виявлених порушень.

5.3. Час початку митного контролю ПС, що прибуває на митну територію України (вибуває з митної території України), встановлюється з урахуванням розкладу руху ПС.

 

6. Порядок установлення та підтримання режиму.

6.1. Режим у пункті пропуску “Ужгород – аеропорт” установлюється наказом начальника Чопського прикордонного загону за погодженням з Ужгородською митницею та ЗОКП “Міжнародний аеропорт “Ужгород”.

6.2. У зонах митного та прикордонного контролю пункту пропуску “Ужгород – аеропорт” керівниками Ужгородської митниці та Чопського прикордонного загону можуть встановлюватися додаткові режимні правила.

Доступ у зону митного контролю та перебування у ній посадових осіб правоохоронних органів і органів прокуратури дозволяється у випадках та у порядку, передбачених законодавством.

Відповідальність за організацію та здійснення заходів по забезпеченню встановленого порядку в режимних приміщеннях аеровокзалу покладено на керівництво аеропорту, а в зонах митного контролю – на посадових осіб митниці.

В зонах прикордонного і митного контролю посадові особи контрольних служб пересуваються в межах, необхідних для виконання своїх прямих службових обов'язків.

Пропуск у зони прикордонного і митного контролю, в непередбачених випадках, може здійснюватись виключно з дозволу начальників Чопського прикордонного загону, Ужгородської митниці або осіб, які їх заміщують.

Порядок перебування посадових осіб митниці у пункті пропуску “Ужгород-аеропорт” під час виконання ними службових обов’язків  регулюється наказами Держмитслужби України та Ужгородської митниці.

У разі виявлення порушень митних правил або інших порушень законодавства на будь-якому етапі здійснення митного контролю та митного оформлення ПС, товарів, предметів, пошти, що перевозяться ним, посадова особа митного органу зобов’язана вжити необхідних заходів, передбачених законодавством, з метою запобіганням протиправним діям і притягнення до відповідальності винних:

складає протокол про порушення митних правил; до складання протоколу про ПМП залучається чергова посадова особа Служби митної варти та боротьби з контрабандою;

вживає заходів по недопущенню несанкціонованого знищення, передачі стороннім особам, приховування тощо предметів, які є предметами порушення митних правил або предметами контрабанди, а також несанкціонованого залишення громадянином зони митного контролю до закінчення оформлення протоколу;

в передбачених випадках доповідає про порушення начальнику відділу митного оформлення для інформування про це інших компетентних органів.

6.9. У випадках здійснення контролю речей з використанням  технічних засобів митного контролю, працівники митниці зобов'язані попередити власників товарів та предметів про необхідність вилучення з ручної поклажі не проявленої кіно-фотоплівки у зв'язку з  можливістю її пошкодження.

6.10. У разі необхідності проведення розкриття місць ручної поклажі власноручно працівниками митниці – такі дії проводяться з дотриманням норм техніки безпеки праці та вживаються  заходи, що максимально зменшують  можливість  пошкодження  речей, предметів, упаковок.

6.11. У випадку виникнення конфліктної  ситуації  з  авіапасажирами, екіпажем ПС під час проведення митного оформлення, працівник  митниці  повинен   відразу інформувати про це начальника відділу.

6.12. Під час виконання службових обов’язків посадові особи митниці та інших контрольних служб повинні мати представницькі картки. Органом служби авіаційної безпеки аеропорта відповідно до вимог міжнародної організації цивільної авіації співробітникам контрольних та інших державних органів (служб) можуть видаватися інші перепустки.

6.13. Під час виконання службових обов’язків в пункті пропуску не дозволяється посадовим особам контрольних служб, що здійснюють державні види контролю в пункті пропуску, мати при собі:

гроші в розмірі понад три неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

телефони мобільного зв'язку та пейджери.

Особи, винні у порушенні режиму пункту пропуску або встановлених режимних правил в зоні прикордонного і митного контролю, а також у незаконному переміщенні товарів і транспортних засобів, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

6.15. Спеціальні транспортні засоби МВС, медичної допомоги, пожежної охорони,  аварійно-рятувальних служб у пункт пропуску під час виникнення надзвичайних обставин і подання екстреної допомоги пропускаються безперешкодно.

 

7. Взаємодія між контрольними органами, службами та іншими організаціями й установами.

7.1. Адміністрація міжнародного аеропорту щоденно о 9 год за київським часом інформує митний пост “Ужгород” про план польотів повітряних суден на добу та протягом доби – про його поточне виконання та зміни в ньому.

7.2. Завчасно, не менш  ніж за дві години до злету ПС та не менш ніж за одну годину до посадки уповноважені адміністрацією аеропорту служби інформують начальника відділу митного оформлення митного поста “Ужгород” про номер рейсу, маршрут руху, час посадки (злету) ПС, тип ПС, дані  авіакомпанії-перевізника, кількість членів екіпажу, пасажирів та вантажу, наявність пошти, запасів споживання тощо.

7.3. Посадова особа ВМО, призначена відповідальною за митне оформлення ПС, отримує цю інформацію від начальника відділу митного оформлення.

7.4. Адміністрацією аеропорту забезпечується доставка працівників митниці для здійснення митного оформлення ПС у п/п “Ужгород-аеропорт” та в зворотньому напрямку.

7.5. По прибутті у пункт пропуску “Ужгород-аеропорт” посадові особи митниці інформують службу відділу  перевезень  аеропорту про готовність до проведення митного оформлення, узгоджують дії з ними та з підрозділом Держприкордонслужби.

7.6. Взаємодія в контрольованій зоні авіаційних суб’єктів служб авіаційної безпеки з підрозділами центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення авіаційної безпеки здійснюється у відповідності до вимог наказу Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 05.07.06 № 482, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.07.06 за № 881/12755. 

7.7. При виникненні в пунктах пропуску ситуацій, які ускладнюють або унеможливлюють пропуск через державний кордон чи функціонування пункту пропуску, контрольні органи і служби вживають спільних скоординованих заходів щодо їх локалізації в межах своєї компетенції.

7.8. Інформація про факт виїзду громадян за кордон на постійне місце проживання отримується посадовою особою митного органу від посадової особи прикордонної служби на підставі наявності відповідної відмітки у закордонному паспорті. Видана податковим органом довідка про сплату податку з доходів фізичних осіб або про відсутність податкових зобов'язань з цього податку здається такими громадянами посадовій особі митниці під час перетину митного кордону та є підставою для проведення митних процедур.

7.9. Контроль за зворотним вивезенням за межі митної території України (увезенням на митну територію України) ПС, що використовується виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України, здійснюється у відповідності до пункту 2.3 Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення повітряних суден перевізників і товарів, що переміщуються цими суднами, затвердженої наказом ДМСУ від 06.04.04 № 240 (із змінами і доповненнями), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.04.04 за № 522/9121.

7.10. Контроль, зазначений у пункті 7.9 цієї Технології,, здійснюється митним органом, через який ПС було тимчасово ввезено (тимчасово вивезено), на підставі інформації про фактичний виліт ПС з аеропорту та приліт його в аеропорт України, наданої Державіаадміністрацією.

 Підтвердження інформації про зворотне вивезення (увезення) ПС здійснюється автоматично на підставі інформації Державіаадміністрації з використанням можливостей програмно-інформаційного комплексу "Контроль за зворотним вивезенням повітряного судна за межі митної території України (увезенням на митну територію України)".

 

8. Прикінцеві положення

8.1. Посадові особи митниці, які здійснюють митний контроль та митне оформлення повітряних суден, товарів та предметів, що переміщуються через митний кордон України у міжнародному авіаційному пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”, несуть особисту відповідальність за невиконання положень  Технологічної схеми згідно з вимогами законодавства.

8.2. При зверненні громадян для отримання будь-якої інформації з питань митного законодавства посадова особа митниці має інформувати їх у обсязі, що не перевищує її компетенції, а в інших випадках інформує, до кого необхідно звернутися.

8.3. При виникненні ситуацій, не передбачених даною Технологічною схемою, посадова особа митниці приймає рішення у відповідності до законодавства.

8.4. У разі змін у законодавстві щодо порядку здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів митним органом вносяться зміни та доповнення до Технологічної схеми.

 

 

Начальник відділу організації

митного контролю                                              І.І.Завадяк

 

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту наказу “Про внесення змін до Технологічної схеми взаємодії в оформленні авіаперевезень, що здійснюються з використанням повітряних суден у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород - аеропорт”,  розробленого Ужгородською митницею.

 

Зазначений Аналіз виконаний у відповідності до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308 “Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту”.

 

1. Визначення проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання
 Наказом Державної митної служби України від 10.10.07 № 842 “Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.10.07 за № 1232/14499, внесено зміни до наказу Держмитслужби від 06.04.04 № 240 “Про затвердження Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення повітряних суден перевізників і товарів, що переміщуються цими суднами”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.04 за № 522/9121, та, в тому числі, затверджено Зміни до згаданої Інструкції.
 Зокрема, наказом ДМСУ від 10.10.07 № 842 доповнено вищезгадану Інструкцію пунктом щодо здійснення контролю за зворотним вивезенням за межі митної території України (увезенням на митну територію України) ПС, що використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України, а також внесено ряд змін до положень Інструкції, які регламентують порядок здійснення митного контролю та митного оформлення повітряних суден, що виконують міжнародні рейси, та товарів, що переміщуються ними.
Наказ ДМСУ від 10.10.07 № 842 розроблено з метою приведення нормативно-правових актів Державної митної служби України у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.03 № 1989 “Питання пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними (зі змінами).
 Відповідно до пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 № 731, у разі внесення змін, або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний строк внести до нього відповідні зміни або визнати його таким, що втратив чинність.
З огляду на зазначене та у зв’язку із набранням чинності наказу Державної митної служби України від 10.10.07 № 842 “Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.07 за № 1232/14499, підготовлено проект наказу Ужгородської митниці “Про затвердження Технологічної схеми взаємодії в оформленні авіаперевезень, що здійснюються з використанням повітряних суден у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород - аеропорт”.

 

2. Ціль державного регулювання
Робота по виконанню митного контролю та митного оформлення потребує відповідної організації роботи. Операції, які здійснюються в процесі митного контролю та митного оформлення, підлягають упорядкуванню та відображенню в законодавчих та  нормативно-правових актах, які передбачають організацію митного контролю та митного оформлення у вигляді технологічних схем, порядків, положень та правил, які визначають правову основу та послідовність дій посадових осіб митних органів.
За допомогою даного регуляторного акту повинно здійснюватися нормативно – правове забезпечення діяльності посадових осіб Ужгородської митниці під час здійснення митного контролю та митного оформлення повітряних транспортних засобів перевізників, пасажирів і товарів, що переміщуються ними через митний кордон України, визначення послідовності дій посадових осіб митного органу під час здійснення митних процедур, а також врегулювання порядку взаємодії посадових осіб митного органу з іншими державними контрольними органами, що здійснюють передбачені законодавством види контролю у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”, та із суб’єктами, які перетинають митний кордон України у цьому пункті пропуску, та буде приведено у відповідність до законодавства України Технологічну схему взаємодії в оформленні авіаперевезень, що здійснюються з використанням повітряних суден у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”, затверджену наказом Ужгородської митниці від 08.06.07 № 316, зареєстрованим у Головному управлінні юстиції у Закарпатській області 22.06.07 за № 038/808.
Уникнення нарікань та скарг із боку фізичних осіб, перевізників та суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності на безпідставні зволікання та затримки у процесі оформлення товарів з боку посадових осіб контролюючих служб.

 

3. Альтернативні способи досягнення встановлених цілей
Способом досягнення зазначених цілей, є, на нашу думку:
обраний - розробка даного регуляторного акту (внесення змін до діючого нормативно-правового акту);
альтернативний – не існує.

 

4. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідні заходи
Представлений проект регуляторного акту доповнює та вносить зміни до діючого нормативного акту в частині організації та здійснення митного контролю та митного оформлення повітряних транспортних засобів перевізників, пасажирів і товарів, що переміщуються ними через митний кордон України, та  врегулювання порядку взаємодії посадових осіб митного органу з іншими державними контрольними органами, що здійснюють передбачені законодавством види контролю в міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород – аеропорт”, та із суб’єктами, які перетинають митний кордон України у цьому пункті пропуску, орієнтований на створення сприятливих умов для прискорення  митного і прикордонного  контролю та оформлення товарів і транспортних засобів, а також направлений на дотримання службовими особами контрольних служб та громадянами, що прямують через митний кордон України, вимог, передбачених законодавством України та нормативними актами.
Дія акту поширюється на всі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород – аеропорт”.
Акт доводиться до відома суб’єктів відносин через засоби масової інформації, шляхом розміщення на офіційних електронних сайтах тощо.
Також безпосередньо у пунктах пропуску розміщуються інформаційні стенди, на яких містяться інформаційні матеріали щодо основних положень законодавства з питань митної справи.

 

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Впровадження цього регуляторного акту дозволить визначити правові основи організації та здійснення митного контролю і митного оформлення товарів і транспортних засобів у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород – аеропорт”, створити сприятливі умови для дотримання принципів митного регулювання, а саме: виключної юрисдикції України на її митній території; виключної компетенції митних органів України щодо здійснення митної справи; законності; єдиного порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України; системності; ефективності; додержання прав та охоронюваних законом інтересів фізичних та юридичних осіб; гласності та прозорості.
Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта полягає у рівні дотримання чинного законодавства сторонами взаємовідносин.
Регуляторний акт досягне своєї мети, якщо:
- діяльність всіх суб’єктів, які причетні до оформлення документів на право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, буде здійснюватись у визначеному законодавством обсязі;
- кількість скарг фізичних та юридичних осіб, які перетинають митний кордон та переміщують товари та транспортні засоби, з приводу порушення процедури декларування та порядку оформлення документів буде зведена до мінімуму.

 

6. Очікувані результати прийняття акта
Впровадження цього регуляторного акту дозволить забезпечити створення сприятливих умов для прискорення товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон України, уникнення дублювання функцій при здійсненні митного і прикордонного контролю, оформлення документів на право переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів за принципом організаційної єдності, що врегульовує взаємовідносини між посадовими особами митного органу та іншими контролюючими органами у пунктах пропуску через державний кордон України.
Негативний результат запровадження даного акту відсутній.

 

7. Запропонований строк дії акта
Термін дії цього акта обмежений, виключно, строком дії статті 112 Митного кодексу України.

 

8. Показники результативності акта
Виконання вимог цього акту не вплине на збільшення розмірів коштів і збільшення тривалості часу, що витрачатимуться суб'єктами господарювання, державою (органами державної влади та місцевого самоврядування), громадянами (споживачами).
Прогнозовані значення від дії акту розглядаються в контексті прогнозованих значень від дії Технологічної схеми взаємодії в оформленні авіаперевезень, що здійснюються з використанням повітряних суден у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”, затверджену наказом Ужгородської митниці від 08.06.07 № 316, зареєстрованим у Головному управлінні юстиції у Закарпатській області 22.06.07 за № 038/808, як регуляторного акту, до якого вносяться зміни.

 

9. Заходи, за допомогою яких здійснюється відстеження результативності акта
Відстеження результативності акта здійснюється в рамках відстеження результативності Технологічної схеми взаємодії в оформленні авіаперевезень, що здійснюються з використанням повітряних суден у міжнародному повітряному пункті пропуску “Ужгород-аеропорт”, затверджену наказом Ужгородської митниці від 08.06.07 № 316, зареєстрованим у Головному управлінні юстиції у Закарпатській області 22.06.07 за № 038/808, як регуляторного акту, до якого вносяться зміни.

 

 

Начальник
Ужгородської митниці                                 М.Ю.Порада