Видавник: Ужгородська митниця
Номер документу:
Реєстраційний номер органу юстиції:
Тип документу: наказ
Дата прийняття: 3 грудня 2007
З метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства нормативно-правових актів Ужгородської митниці, з врахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.07 № 1307 “Про затвердження Порядку перевезення хворими, які прямують транзитом через територію України, наркотичних засобів і психотропних речовин” та у зв’язку із набранням чинності наказу Державної митної служби України від 10.10.07 № 842 “Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.07 за № 1232/14499,
НАКАЗУЮ:
1. У Технологію митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затверджену наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції у Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908 (із змінами), внести наступні зміни:
1.1. Розділ IV. Послідовність, зміст процедур митного контролю та митного оформлення повітряних суден перевізників і товарів, що переміщуються цими суднами, пасажирів, їх ручної поклажі та багажу, які перетинають митний кордон України в авіаційному пункті пропуску “Ужгород – аеропорт” викласти в редакції:
“IV. Послідовність, зміст процедур митного контролю та митного оформлення повітряних суден перевізників і товарів, що переміщуються цими суднами, пасажирів, їх ручної поклажі та багажу, які перетинають митний кордон України в авіаційному пункті пропуску “Ужгород – аеропорт”.
1. Загальні положення.
1.1. Відповідно до положень чинного митного законодавства та з метою спрощення митного контролю запроваджено вибірковий митний контроль товарів, які переміщуються через митний кордон України.
1.2. Митний контроль проводиться у зоні митного контролю:
в оглядових залах;
в приміщенні складу;
на стоянках літаків.
1.3. Митний контроль та митне оформлення товарів, що переміщуються членами екіпажу повітряного судна (далі – ПС), здійснюється на борту ПС або в іншому визначеному митним органом місці.
1.4. При необхідності з’ясування питань, пов’язаних з перевіркою відомостей, що оголошуються громадянами у разі переміщення ними через митний кордон України товарів та предметів, враховуючи також етичну сторону процедури здійснення митного контролю, бесіда з пасажиром в окремій кімнаті проводиться лише на вимогу посадової особи ВМО чи громадянина з обов’язковим інформуванням старшого оперативної зміни (чи особи, яка його заміщує), який приймає відповідне рішення.
1.5. Для проведення бесіди, як правило, залучаються два працівники митниці або запрошується працівник контрольного підрозділу.
1.6. Митний контроль та митне оформлення суднових запасів, що переміщуються на ПС, здійснюються в порядку, встановленому Держмитслужбою України.
1.7. Митний контроль і митне оформлення ПС, що виконують міжнародні рейси, і товарів, які переміщуються ними, здійснюється:
по прибутті на митну територію України – після проведення прикордонного контролю;
при вибутті з митної території України – до початку прикордонного контролю.
1.8. У разі нетривалої стоянки ПС відповідно до затвердженого розкладу руху митний контроль здійснюється одночасно з прикордонним контролем.
Якщо прикордонний і митний контроль ПС здійснюється спільно, то складається акт про результати контролю за формою, що встановлюється Адміністрацією Державної прикордонної служби України та Державною митною службою України.
1.9. Митний контроль здійснюється шляхом перевірки документів, потрібних для такого контролю, митного огляду ПС і товарів, що переміщуються через митний кордон України з їх використанням, а також в інших формах, передбачених законодавством України з питань митної справи.
За відсутності на борту ПС вантажів за рішенням посадової особи ВМО (старшого оперативної зміни), яка здійснює митний контроль і митне оформлення ПС, митний контроль ПС може здійснюватися документально без присутності посадових осіб митного органу на борту цього ПС. Про таке рішення ця посадова особа (старший оперативної зміни) повідомляє представника міжнародного аеропорту або авіаперевізника та органу охорони державного кордону. Документи на ПС передаються представником перевізника для оформлення у підрозділ митного органу, який здійснює митний контроль і митне оформлення ПС.
1.10. Навантажування, вивантажування, перевантажування, виправлення пошкоджень упаковки, розпакування, переупакування товарів, що перебувають під митним контролем, здійснюються тільки з дозволу митниці.
1.11. При здійсненні митного контролю використовуються технічні та спеціальні засоби, безпечні для життя та здоров’я людини, тварин та рослин, та такі, що не завдають шкоди громадянам.
1.12. Товари та предмети, що переміщуються через митний кордон України, у разі необхідності, підлягають перевірці контрольними підрозділами.
1.13. При переміщенні громадянами через митний кордон України предметів застосовується спрощений порядок здійснення митного контролю відповідно до наказу Держмитслужби від 18.02.06 №137.
1.14. Громадяни самостійно приймають рішення щодо проходження митного контролю «зеленим» або «червоним» коридором. Перед входом до коридорів розміщується інформація, потрібна для визначення громадянами можливості проходження митного контролю «зеленим» або «червоним» коридором.
1.15. Інформація для громадян, що прямують через митний кордон України, розміщується на стендах, інформаційних бюлетенях тощо та оголошується з гучномовців з метою забезпечення громадян в доступній формі необхідними даними про напрям руху та основні положення чинного митного законодавства.
1.16. Контроль за переміщенням товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, здійснюється у відповідності до пункту 7 розділу ІІ цієї Технології.
1.17. Контроль за зворотним вивезенням за межі митної території України (увезенням на митну територію України) ПС, що використовується виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України, здійснюється у відповідності до пункту 2.3 Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення повітряних суден перевізників і товарів, що переміщуються цими суднами, затвердженої наказом ДМСУ від 06.04.04 № 240 (із змінами і доповненнями).
2. Митний контроль та митне оформлення повітряних суден, що виконують міжнародні рейси.
Адміністрація міжнародного аеропорту щоденно о 9 год за київським часом інформує митний пост “Ужгород” про план польотів повітряних суден на добу та протягом доби – про його поточне виконання та зміни в ньому.
Завчасно, не менш ніж за дві години до злету ПС та не менш ніж за одну годину до посадки уповноважені адміністрацією аеропорту служби інформують начальника відділу митного оформлення митного поста “Ужгород” про номер рейсу, маршрут руху, час посадки (злету) ПС, тип ПС, дані авіакомпанії-перевізника, кількість членів екіпажу, пасажирів та вантажу, наявність пошти, запасів споживання тощо.
Адміністрацією аеропорту забезпечується доставка працівників митниці для здійснення митного оформлення ПС у п/п “Ужгород-аеропорт” та в зворотньому напрямку.
Посадова особа ВМО, призначена відповідальною за митне оформлення ПС, отримує цю інформацію від начальника відділу митного оформлення.
Час початку митного контролю ПС, що прибуває на митну територію України (вибуває з митної території України), установлюється з урахуванням розкладу руху ПС.
Декларування ПС, що використовується виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України, здійснюється без подання вантажної митної декларації. Відомості про таке ПС зазначаються в генеральній декларації.
У встановлених законодавством випадках митному органу подаються:
зобов'язання командира судна про зворотне вивезення за межі митної території України (увезення на митну територію України) повітряного судна (далі - Зобов'язання) за формою, наведеною в додатку до Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення повітряних суден перевізників і товарів, що переміщуються цими суднами, затвердженої наказом Держмитслужби від 06.04.04 № 240 (із змінами і доповненнями);
вантажна митна декларація на запаси для споживання.
ПС, митне оформлення якого по прибутті (при вибутті) завершено, реєструється посадовою особою ВМО в журналі реєстрації прибуття/вибуття ПС. Форма журналу встановлюється митницею.
ПС, що переміщуються через митний кордон України як товар на підставі зовнішньоекономічних договорів (контрактів) купівлі-продажу, міни, оренди, лізингу тощо, декларуються митному органу у відповідному митному режимі з поданням вантажної митної декларації, заповненої в установленому Держмитслужбою порядку.
2.1. Митний контроль і митне оформлення ПС по прибутті.
2.1.1. По прибутті ПС посадова особа ВМО уточнює в уповноваженого представника аеропорту або авіаперевізника місце доставки пасажирів, їх багажу.
2.1.2. До початку митного контролю ПС на його борт піднімається при потребі представник санітарної служби з метою з'ясування санітарно-епідеміологічної ситуації й виключення можливості поширення інфекції на території України. За сприятливої санітарної ситуації на борт ПС піднімається посадова особа ВМО.
2.1.3. Командир ПС (інший уповноважений представник авіаперевізника) подає посадовій особі ВМО для здійснення митного контролю підписану командиром ПС генеральну декларацію, каргоманіфест, авіаційні вантажні накладні, товаросупровідні документи.
2.1.4. При потребі посадовій особі ВМО додатково подаються: список пасажирів та інші документи, передбачені законодавством України з питань митної справи й потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення.
2.1.5. Дані про кількість членів екіпажу ПС, пасажирів, товарів (вантажу) тощо вносяться до генеральної декларації.
Посадова особа ВМО перевіряє повноту даних, унесених до генеральної декларації, опитує командира ПС чи іншого уповноваженого представника авіаперевізника щодо наявності на борту ПС товарів, у тому числі таких, що надійшли без товаросупровідних документів, або наявності документів, що надійшли без товарів.
2.1.6. При здійсненні митного огляду проводиться загальний огляд ПС з урахуванням його конструктивних особливостей, а також вибірковий поглиблений огляд окремих вузлів ПС.
2.1.7. Митний огляд чи переогляд ПС здійснюється тільки в присутності уповноваженого представника авіаперевізника.
2.1.8. При здійсненні митного огляду ПС ураховуються належність ПС (країна, власник); реєстрація ПС; вид рейсу (літерний, регулярний чи чартерний); маршрут польоту; наявність посадок у державах транзиту; наявність міжурядових угод про повітряне сполучення між Україною та країною власника ПС або авіаперевізника тощо.
2.1.9. Митний огляд ПС здійснюється обов’язково, якщо відділ митного оформлення має інформацію про незаконне переміщення товарів або якщо під час перевірки документів чи вибіркового огляду виявлено ознаки, що вказують на можливість переміщення цим ПС товарів з порушеннями чинного законодавства України. У таких випадках до проведення огляду можуть залучатися посадові особи підрозділів СБК та МВ.
2.1.10. По закінченні митного огляду ПС і за відсутності зауважень посадова особа ВМО проставляє відбиток ОНП на генеральній декларації, вчинивши відповідний запис про митне оформлення.
2.1.11. За наявності зауважень посадова особа ВМО зазначає їх у генеральній декларації та засвідчує запис проставленням відбитка штампа "Під митним контролем". Відбиток особистої номерної печатки проставляється на генеральній декларації після усунення зауважень.
2.1.12. Митний контроль і митне оформлення ПС, яке перевозить офіційні державні делегації, здійснюється без митного огляду.
2.1.13. У справах митного поста залишаються з відмітками митниці примірники генеральної декларації, каргоманіфесту та інших документів, що були підставою для здійснення митного контролю та митного оформлення ПС.
2.2. Митний контроль та митне оформлення ПС при вибутті.
2.2.1. Митне оформлення ПС здійснюється після отримання інформації диспетчера центру координації польотів про готовність ПС до огляду. Всі регламентні роботи на борту ПС повинні бути закінчені.
2.2.2. Підставою для здійснення митного контролю ПС є подані посадовій особі ВМО командиром ПС (іншим уповноваженим представником авіаперевізника) підписана командиром ПС генеральна декларація, авіаційні вантажні накладні, каргоманіфести й товаросупровідні документи, а також відомості про запаси споживання, потрібні для здійснення міжнародного рейсу, які перебувають на борту ПС.
При потребі посадовій особі ВМО додатково подаються список пасажирів та інші документи, передбачені законодавством України з питань митної справи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення.
2.2.3. Митний огляд ПС здійснюється відповідно до підпунктів 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9 цього розділу.
2.2.4. За відсутності зауважень посадова особа ВМО проставляє в генеральній декларації та каргоманіфесті відбитки ОНП. Один примірник генеральної декларації зберігається в справах митного поста, другий видається екіпажу.
2.2.5. За наявності зауважень посадова особа ВМО зазначає їх у генеральній декларації та засвідчує запис проставленням відбитка штампа "Під митним контролем". Відбиток особистої номерної печатки проставляється на генеральній декларації після усунення зауважень.
2.2.6. Вибуття ПС за межі митної території України можливе тільки після завершення всіх передбачених законодавством України видів контролю й з дозволу адміністрації міжнародного аеропорту, відділу митного оформлення та відділення прикордонного контролю.
2.2.7. У справах митного поста залишаються з відмітками митниці примірники генеральної декларації, каргоманіфесту та інших документів, що були підставою для здійснення митного контролю та митного оформлення ПС.
3. Порядок здійснення митного контролю й митного оформлення товарів, що переміщуються ПС.
3.1. Митний контроль товарів, що ввозяться на митну територію України.
3.1.1. Вивантаження товарів з борту ПС на транспортні засоби для подальшої доставки на склад здійснюється після закінчення прикордонного контролю вповноваженими представниками міжнародного аеропорту, перевізника або власника товарів на підставі каргоманіфесту, авіаційних вантажних накладних і товаросупровідних документів з дозволу митного органу та під його контролем.
3.1.2. На зазначених документах посадова особа ВМО має право робити написи із застереженнями, які регулюють процес вивантаження та є обов'язковими для виконання всіма особами, що беруть участь у процесі вивантаження.
3.1.3. У разі виявлення під час вивантаження з борту ПС місць із пошкодженою упаковкою, посадова особа ВМО робить запис у відповідній авіаційній вантажній накладній «Пошкоджено упаковку», зазначає кількість таких місць та завіряє запис особистим підписом і відбитком штампа «Під митним контролем».
3.1.4. Товари, що надійшли без документів, направляються в зону митного контролю у спеціально визначене для цього місце на складі та зберігаються окремо від інших товарів.
3.1.5. Відомості про вивантаження з борту ПС товарів, зокрема таких, що надійшли без документів, про кількість місць із пошкодженою упаковкою та про перевезення їх на відповідний склад уповноважений представник міжнародного аеропорту або перевізника заносить до каргоманіфесту.
Ці відомості засвідчуються підписами вповноважених представників міжнародного аеропорту, перевізника, а також посадової особи ВМО.
3.1.6. Документи, що надійшли без товарів, повертаються вповноваженому представникові авіаперевізника.
3.1.7. У разі вивантаження з ПС товарів, пошти без розміщення на складі посадова особа ВМО робить відповідні відмітки в каргоманіфесті.
3.1.8. Товари, що надійшли в спеціалізованих авіаційних контейнерах з пристроями для пломбування й накладеним митним забезпеченням, переміщуються на склад із занесенням до каргоманіфесту даних про кількість і номери накладеного митного забезпечення.
3.1.9. Посадова особа ВМО, яка надала дозвіл на вивантаження товарів з борту ПС і перевезення їх на склад, завіряє каргоманіфест, авіаційні вантажні накладні та товаросупровідні документи відбитком штампа «Під митним контролем».
У каргоманіфесті, або авіаційних вантажних накладних, або товаросупровідних документах уповноважений представник міжнародного аеропорту або перевізника робить запис:
“Прийнято до перевезення _____________ місць
(кількість)
і товаросупровідні документи”.
Запис засвідчується особистим підписом цього представника із зазначенням посади, дати, ініціалів, прізвища.
3.1.10. Операції з переміщення товарів з борту ПС на склад контролюються посадовою особою ВМО документально або безпосередньо.
3.1.11. Документальний контроль здійснюється шляхом перевірки документів і відомостей, необхідних для такого контролю, або з використанням інших форм контролю, передбачених Митним кодексом України та іншими законами України з питань митної справи.
3.1.12. Безпосередній контроль здійснюється шляхом супроводження посадовою особою ВМО проведення операції з переміщення товарів транспортними засобами з борту ПС на склад, а також прийняття, вивантаження товарів і поміщення їх на склад.
3.1.13. Переміщення товарів на склад здійснюється транспортними засобами міжнародного аеропорту або перевізника спеціально встановленими адміністрацією цього аеропорту транспортними коридорами (маршрутами), погодженими з відділом митного оформлення.
3.1.14. Підставою для вивантаження товарів з транспортного засобу міжнародного аеропорту або перевізника для поміщення на склад є наявність на каргоманіфесті відбитка штампа «Під митним контролем», проставленого посадовою особою ВМО, яка контролює поміщення товарів на склад.
3.1.15. Розпакування й перепакування місць із пошкодженою упаковкою при перевезенні товарів на ПС проводяться на складі під контролем посадової особи ВМО.
При цьому вповноважений представник міжнародного аеропорту або перевізника, або власника товару складає акт про невідповідність товарів відомостям, зазначеним у потрібних для здійснення митного контролю документах, про пошкодження товарів чи їх упаковки або маркування у присутності посадової особи ВМО за формою, установленою наказом Державної митної служби України від 18.11.02 №630 «Про затвердження форми акта про невідповідність товарів відомостям, зазначеним у потрібних для здійснення митного контролю документах, про пошкодження товарів чи їх упаковки або маркування», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.11.02 за № 932/7220.
3.1.16. Дозволяється вивозити товари за межі складу, якщо їх:
оформлено відповідно до заявленого митного режиму;
направляються під митним контролем у митницю призначення;
вивозяться за межі митної території України за наявності заборони на їх увезення або в разі відмови інших органів державної влади, що здійснюють контроль під час переміщення товарів через митний кордон України, пропустити ці товари на митну територію України;
а також в інших випадках, передбачених законодавством України, з письмового дозволу керівника митниці.
3.1.17. Не допускається перебування в зоні митного контролю товарів, що повністю оформлені в митному відношенні й видані уповноваженим представником міжнародного аеропорту або перевізника одержувачеві цих товарів.
3.1.18. Посадовою особою ВМО:
ведеться облік товарів, що переміщуються з борту ПС на склад та вивозяться зі складу, і контролюється їх переміщення до розміщення в митний режим, заявлений митниці;
здійснюється реєстрація й зберігання документів, що були підставою для пропуску товарів через митний кордон України, у порядку, встановленому Держмитслужбою України.
3.2. Митний контроль товарів, що вивозяться за межі митної території України.
3.2.1. Товари поміщуються на склад міжнародного аеропорту, з якого здійснюватиметься їх вивезення за межі митної території України, з дозволу відділу митного оформлення, під його контролем і з обов'язковим наданням авіаційної вантажної накладної та товаросупровідних документів.
3.2.2. Підставою для вивезення товарів зі складу для їх навантаження на борт ПС є каргоманіфест, авіаційні вантажні накладні, товаросупровідні документи та документи, що свідчать про завершення митного оформлення.
3.2.3. Посадова особа ВМО перевіряє відповідність даних, зазначених у каргоманіфесті, даним, зазначеним в авіаційних вантажних накладних і товаросупровідних документах, проставляє відбиток штампа «Під митним контролем» на каргоманіфесті, що є дозволом на вивезення товарів зі складу й навантаження на борт ПС.
3.2.4. Після навантаження товарів на транспортний засіб представника аеропорту або перевізника у каргоманіфесті або авіаційних вантажних накладних чи товаросупровідних документах уповноважений представник міжнародного аеропорту або перевізника робить запис
“Прийнято до перевезення ________________ місць і
(кількість)
товаросупровідні документи. _____________________”.
(посада, підпис, дата, ініціали, прізвище)
3.2.5. Цей запис засвідчується підписом цього представника.
Один примірник каргоманіфесту передається посадовій особі ВМО, якою надано дозвіл на вивезення товарів зі складу.
3.2.6. Переміщення товарів зі складу в спеціальних авіаційних контейнерах з накладеним митним забезпеченням для навантаження на борт ПС здійснюється із занесенням до каргоманіфесту даних про кількість і номери накладеного митного забезпечення.
3.2.7. Операції з переміщення товарів зі складу й навантаження на борт ПС контролюються посадовою особою ВМО документально або безпосередньо в порядку, зазначеному в підпунктах 3.1.10, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13 цього розділу.
3.2.8. Посадова особа ВМО, яка здійснює митне оформлення вибуття ПС, проводить перевірку відповідності даних, зазначених у каргоманіфесті, авіаційних вантажних накладних і товаросупровідних документах, наявному товарові й за відсутності зауважень проставляє відбиток ОНП на каргоманіфесті.
Відбиток ОНП на каргоманіфесті є дозволом на навантаження товарів на борт ПС.
3.2.9. Примірник каргоманіфесту реєструється та зберігається в справах митного поста в установленому Держмитслужбою України порядку. Інші документи повертаються вповноваженому представникові аеропорту або авіаперевізника.
3.2.10. Підтвердження факту пропуску товарів через митний кордон України та реєстрація і зберігання документів, що є підставою для пропуску товарів через митний кордон України, здійснюється в порядку, визначеному Держмитслужбою України.
3.3. Митний контроль і митне оформлення предметів, що перевозяться пасажирами на борту ПС.
3.3.2. Предмети, що перевозяться як багаж пасажирами ПС (далі - предмети), підлягають декларуванню митниці у встановленому порядку.
3.3.3. Митний контроль і митне оформлення предметів здійснюються в зоні митного контролю.
3.3.4. Вивантаження предметів, доставка їх у зону митного контролю по прибутті ПС здійснюються вповноваженим представником міжнародного аеропорту або перевізника під контролем посадової особи ВМО.
3.3.5. Предмети, що прямують транзитом через територію України, переміщуються на борт ПС, яке здійснюватиме їх подальше перевезення, уповноваженим представником міжнародного аеропорту або перевізника під контролем посадової особи ВМО.
У разі відсутності такого ПС предмети доставляються в зону митного контролю, де перебувають під контролем відділу митного оформлення до прибуття ПС, яке здійснюватиме їх подальше перевезення.
3.3.6. Предмети переміщуються з дозволу відділу митного оформлення на борт ПС, що вибуває, після закінчення їх митного контролю.
3.3.7. Посадка пасажирів на борт ПС проводиться з дозволу посадової особи ВМО й відділення прикордонного контролю за погодженням з командиром ПС або вповноваженим представником авіаперевізника.
3.3.8. Про всі випадки виявлення порушення митних правил, відсутності підстав для пропуску товарів та інших предметів чи виникнення конфліктних ситуацій під час проведення митного контролю та оформлення посадова особа ВМО зобов’язана невідкладно доповісти про це начальнику відділу митного оформлення.
3.3.9. Громадяни, які обрали режим проходження спрощеного митного контролю як при в’їзді на митну територію України, так і при виїзді за її межі, не заповнюють пасажирської митної декларації.
Відповідальність за порушення митних правил для цих громадян настає з моменту перетину білої лінії, що позначає закінчення «зеленого коридору».
3.3.10. При проведенні митного контролю в режимі «зеленого» коридору, посадова особа ВМО:
може запропонувати громадянину пред’явити авіаційний квиток, паспорт або інший документ, що посвідчує особу;
може проводити опитування громадянина за пунктами митної декларації. У разі проведення опитування, особливу увагу приділяють з’ясуванню, чи є предмети, щодо переміщення яких встановлені заборони чи обмеження;
може здійснювати вибірковий контроль предметів із застосуванням технічних засобів митного контролю або з розпакуванням місць супроводжуваного багажу та ручної поклажі.
3.3.11. На вимогу посадової особи ВМО громадянин зобов’язаний представити вміст багажу.
В разі виявлення в особи, яка формою проходження митного контролю обрала зону (коридор) спрощеного контролю, товарів, заборонених або обмежених до переміщення через митний кордон України, або товарів у кількості, що перевищує неоподатковану норму переміщення, приймає рішення відповідно до Митного кодексу України..
3.3.12. Якщо з’ясовано, що пасажир має предмети, які підлягають обов'язковому декларуванню, посадова особа ВМО повідомляє пасажира про необхідність заповнення митної декларації і проходження митного контролю «червоним» коридором.
3.3.13. За умови виявлення предметів порушення митних правил посадова особа ВМО затримує безпосередні об’єкти порушення митних правил з подальшим оформленням протоколу про порушення митних правил, негайно повідомляє начальника відділу митного оформлення, та проводить дії відповідно до Митного кодексу України.
3.3.14. При проходженні громадянами митного контролю в режимі «червоного» коридору митне оформлення здійснюється в повному обсязі на загальних підставах із заповненням митної декларації.
3.3.15. Громадянин, який помилково обрав «червоний» коридор, може бути оформленим відповідно до критеріїв «зеленого» коридору посадовою особою ВМО, за умови, що переміщувані предмети відповідають цим критеріям.
3.3.16. При в’їзді громадян-нерезидентів на митну територію України заповнені та належним чином оформлені митні декларації залишаються в них на весь час перебування в Україні.
3.3.17. Громадянам, які постійно проживають в Україні, оформлені при виїзді за межі митної території України митні декларації видаються на час перебування за кордоном.
3.3.18. Посадовою особою ВМО проводиться нарахування, справляння податків та інших зборів, передбачених чинним законодавством.
3.3.19. При ввезенні/вивезенні громадянами валюти та валютних цінностей (за дозвільними документами Національного банку України або уповноважених банків, на підставі пасажирських митних декларацій), посадовою особою ВМО:
здійснюється запис про суму ввезених/вивезених валютних цінностей на звороті дозвільного документу з проставленням відтиску ОНП та дозвільний документ перекреслюється;
після закінчення митного оформлення пасажирів авіарейсу всі необхідні дані заносяться до журналу реєстрації дозвільних документів на переміщення громадянами валюти та валютних цінностей через митний кордон України.
3.3.20. Посадова особа ВМО здійснює контроль за дотриманням установленого законодавством порядку переміщення культурних цінностей. Під час здійснення такого контролю посадова особа ВМО звіряє подані культурні цінності з інформацією, що міститься у свідоцтві та доданих до нього переліку і фотографіях, оформлених відповідно до встановлених вимог.
4. Порядок здійснення митного контролю й митного оформлення ПС, що здійснює технічну посадку, транзитний рейс, і товарів, що переміщуються ним.
4.1. Якщо під час виконання міжнародного рейсу ПС здійснює внутрішні перевезення територією України, то митний контроль товарів і ПС здійснюється митницею у першому міжнародному аеропорту при прибутті ПС на митну територію України та в останньому міжнародному аеропорту при вибутті ПС за межі України.
Митниця, в якій здійснюється митний контроль таких товарів і ПС, інформує про це митниці, розташовані в місцях наступних посадок ПС на митній території України.
4.2. Митниця в аеропорту, де ПС здійснило технічну посадку, обов'язково інформує про це митницю у міжнародному аеропорту України – місця наступної посадки цього ПС про направлення в цей аеропорт ПС і товарів, що переміщуються ним.
4.3. Інформування здійснюється в будь-якій доступній формі з обов'язковим зазначенням прізвища посадової особи митниці, що надіслала повідомлення, і підтвердженням отримання цієї інформації із зазначенням прізвища посадової особи митниці, яка отримала таку інформацію.
4.4. Вивантаження товарів з борту ПС та розвантаження на склад і у зворотному напрямку під час транзитних перевезень здійснюються згідно з пунктами 3.1 та 3.2 цього розділу.
4.5. У разі тривалої стоянки ПС, що виконує транзитний рейс і здійснило передбачену розкладом руху чи технічну посадку, та неможливості забезпечити постійний нагляд за ПС, на останнє посадовою особою ВМО накладається митне забезпечення.
Таке ПС невідкладно передається авіаперевізником за погодженням з відділом митного оформлення і відділенням прикордонного контролю під охорону вповноваженій адміністрацією аеропорту службі охорони.
При цьому складається в трьох примірниках акт в довільній формі про прийняття-передання ПС з товарами на зберігання під митним контролем. Один примірник цього акта надається перевізнику, другий – уповноваженій адміністрацією аеропорту службі охорони, третій – відділу митного оформлення.
Такий акт після вибуття ПС підлягає зберіганню разом з примірником генеральної декларації, підписаної командиром ПС, у встановленому митницею порядку.
4.6. Митний огляд та переогляд ПС здійснюються згідно з підпунктами 06, 2.1.67, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11 цього розділу.
4.7. Якщо у посадової особи ВМО відсутні підстави вважати, що на борту ПС, яке здійснює технічну посадку, перебувають товари, увезення в Україну та транзит яких через територію України заборонено, то митний контроль здійснюється документально.
5. Прикінцеві положення.
5.1. Митний контроль та митне оформлення військової техніки та військових транспортних засобів, які перетинають митний кордон України з використанням ПС, здійснюються з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.03 №63 «Про затвердження Порядку митного оформлення військової техніки та військових транспортних засобів, які перетинають митний кордон України» і наказу Державної митної служби України від 01.12.03 №812 «Про затвердження Порядку митного контролю й митного оформлення військової техніки та військових транспортних засобів, що перетинають державний кордон України з метою використання їх при проведенні заходів оперативно-тактичного характеру», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.12.03 за №1166/8487.
5.2. У разі виявлення порушень митних правил або інших порушень законодавства України на будь-якому етапі здійснення митного контролю й митного оформлення ПС і товарів, предметів, пошти, що перевозяться ним, посадова особа ВМО зобов'язана вжити заходів, передбачених законодавством, з метою запобігання протиправним діям і притягнення до відповідальності винних осіб або в передбачених випадках доповісти про порушення начальнику відділу митного оформлення для інформування про це інших компетентних органів”.
1.2. Розділ VІ. Заключні положення (загальну частину) доповнити четвертим абзацом такого змісту:
“Митний контроль та митне оформлення наркотичних і психотропних речовин, що перевозяться іноземцями та особами без громадянства (хворими), які прямують транзитом через територію України, здійснюється з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.07 № 1307”.
У зв’язку з цим четвертий абзац цього розділу уважати абзацом п’ятим.
2. Начальникам митних постів “Ужгород”, “Ужгород-вантажний” ознайомити особовий склад з вимогами даного наказу та забезпечити його неухильне виконання.
3. Юридичному відділу, відділу організації митного контролю забезпечити подання цього наказу до Головного управління юстиції у Закарпатській області на державну реєстрацію.
4. Контроль за виконанням даного наказу покласти на заступника начальника Ужгородської митниці згідно з розподілом обов’язків.
Начальник митниці М.Ю. Порада
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту наказу “Про внесення змін до Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці”, розробленого Ужгородською митницею.
Зазначений Аналіз виконаний у відповідності до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308 “Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту”.
1. Визначення проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання
Наказом Державної митної служби України від 10.10.07 № 842 “Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.10.07 за № 1232/14499, внесено зміни до наказу Держмитслужби від 06.04.04 № 240 “Про затвердження Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення повітряних суден перевізників і товарів, що переміщуються цими суднами”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.04 за № 522/9121, та, в тому числі, затверджено Зміни до згаданої Інструкції.
Зокрема, наказом ДМСУ від 10.10.07 № 842 доповнено вищезгадану Інструкцію пунктом щодо здійснення контролю за зворотним вивезенням за межі митної території України (увезенням на митну територію України) ПС, що використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України, а також внесено ряд змін до положень Інструкції, які регламентують порядок здійснення митного контролю та митного оформлення повітряних суден, що виконують міжнародні рейси, та товарів, що переміщуються ними.
Наказ ДМСУ від 10.10.07 № 842 розроблено з метою приведення нормативно-правових актів Державної митної служби України у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.03 № 1989 “Питання пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними (зі змінами).
Відповідно до пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 № 731, у разі внесення змін, або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний строк внести до нього відповідні зміни або визнати його таким, що втратив чинність.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.07 № 1307 “Про затвердження Порядку перевезення хворими, які прямують транзитом через територію України, наркотичних засобів і психотропних речовин”, врегульовано порядок переміщення іноземцями та особами без громадянства (хворими), які прямують транзитом, наркотичних засобів і психотропних речовин, та, зокрема, встановлено норми ввезення та вивезення таких речовин, а також перелік та вимоги до документів, подання яких необхідне для здійснення митних процедур наркотичних і психотропних речовин при їх переміщенні хворими.
З огляду на вищевикладене, з врахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.07 № 1307 “Про затвердження Порядку перевезення хворими, які прямують транзитом через територію України, наркотичних засобів і психотропних речовин” та у зв’язку із набранням чинності наказу Державної митної служби України від 10.10.07 № 842 “Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.07 за № 1232/14499, підготовлено проект наказу Ужгородської митниці “Про внесення змін то Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці”.
Вищезазначеним наказом буде здійснено приведення нормативно-правових актів Ужгородської митниці у відповідність до вимог чинного законодавства з врахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.07 № 1307 та у зв’язку із набранням чинності наказу Державної митної служби України від 10.10.07 № 842 .
Також буде забезпечено створення нормативно – правового забезпечення діяльності посадових осіб митного органу під час здійснення митного контролю та митного оформлення повітряних суден, що виконують міжнародні рейси, та товарів, що переміщуються ними, а також наркотичних і психотропних речовин при їх переміщенні хворими, які прямують транзитом через митну територію України у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці.
2. Ціль державного регулювання
Робота по виконанню митного контролю та митного оформлення потребує відповідної організації роботи. Операції, які здійснюються в процесі митного контролю та митного оформлення, підлягають упорядкуванню та відображенню в законодавчих та нормативно-правових актах, які передбачають організацію митного контролю та митного оформлення у вигляді технологічних схем, порядків, положень та правил, які визначають правову основу та послідовність дій посадових осіб митних органів.
Даний регуляторний акт розроблений у відповідності до норм постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.07 № 1307 та на підставі наказу Державної митної служби України від 10.10.07 № 842. За допомогою даного регуляторного акту повинно здійснюватися нормативно – правове забезпечення діяльності посадових осіб Ужгородської митниці при здійсненні митних процедур щодо повітряних суден, що виконують міжнародні рейси в авіаційному пункті пропуску “Ужгорород-аеропорт”, та товарів, що переміщуються ними, а також стосовно наркотичних і психотропних речовин при їх переміщенні хворими, які переміщуються транзитом у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, та буде приведено у відповідність до законодавства України Технологію митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затверджену наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції в Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908.
Уникнення нарікань та скарг із боку фізичних осіб, перевізників та суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності на безпідставні зволікання та затримки у процесі оформлення товарів з боку посадових осіб контролюючих служб.
3. Альтернативні способи досягнення встановлених цілей
Способом досягнення зазначених цілей, є, на нашу думку:
обраний - розробка даного регуляторного акту (внесення змін до діючого нормативно-правового акту);
альтернативний – не існує.
4. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідні заходи
Представлений проект регуляторного акту доповнює та вносить зміни до діючого нормативного акту в частині організації та здійснення митного контролю та митного оформлення повітряних суден, що виконують міжнародні рейси в авіаційному пункті пропуску “Ужгорород-аеропорт”, та товарів, що переміщуються ними, а також стосовно наркотичних і психотропних речовин при їх переміщенні хворими, які переміщуються транзитом у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, а також направлений на дотримання службовими особами Ужгородської митниці та громадянами, що прямують через митний кордон України, вимог, передбачених законодавством України та нормативними актами.
Акт доводиться до відома суб’єктів відносин через засоби масової інформації, шляхом розміщення на офіційних електронних сайтах тощо.
Також безпосередньо у пунктах пропуску розміщуються інформаційні стенди, на яких містяться інформаційні матеріали щодо основних положень законодавства з питань митної справи.
5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Впровадження цього регуляторного акту дозволить визначити правові основи організації та здійснення митного контролю й митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску через митний кордон України, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, створити сприятливі умови для дотримання принципів митного регулювання, а саме: виключної юрисдикції України на її митній території; виключної компетенції митних органів України щодо здійснення митної справи; законності; єдиного порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України; системності; ефективності; додержання прав та охоронюваних законом інтересів фізичних та юридичних осіб; гласності та прозорості.
Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта полягає у рівні дотримання чинного законодавства сторонами взаємовідносин.
Регуляторний акт досягне своєї мети, якщо:
- діяльність всіх суб’єктів, які причетні до переміщення через митний кордон України товарів та транспортних засобів, а також наркотичних і психотропних речовин при їх переміщенні транзитом через митну територію України, запобігання випадкам ухилення підприємствами та громадянами від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) у повному обсязі та від установлених заходів нетарифного регулювання, та до оформлення документів на право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, буде здійснюватись у визначеному законодавством обсязі;
- кількість скарг фізичних та юридичних осіб, які перетинають митний кордон та переміщують товари та транспортні засоби, з приводу порушення процедури декларування та порядку оформлення документів буде зведена до мінімуму.
6. Очікувані результати прийняття акта
Впровадження цього регуляторного акту дозволить забезпечити створення сприятливих умов:
для здійснення митного контролю й митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску через митний кордон України, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці,
а також наркотичних і психотропних речовин при їх переміщенні хворими транзитом через митну територію України,
запобігання випадкам ухилення підприємствами та громадянами від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) у повному обсязі та від установлених заходів нетарифного регулювання.
Негативний результат запровадження даного акту відсутній.
7. Запропонований строк дії акта
Термін дії цього акта обмежений терміном дії постанови Кабінету Міністрів України 08.11.07 № 1307 та наказу Державної митної служби України від 10.10.07 № 842.
8. Показники результативності акта
Виконання вимог цього акту не вплине на збільшення розмірів коштів і збільшення тривалості часу, що витрачатимуться суб'єктами господарювання, державою (органами державної влади та місцевого самоврядування), громадянами (споживачами).
Прогнозовані значення від дії акту розглядаються в контексті прогнозованих значень від дії Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затвердженої наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції в Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908, як регуляторного акту, до якого вносяться зміни.
9. Заходи, за допомогою яких здійснюється відстеження результативності акта
Відстеження результативності акта здійснюється в рамках відстеження результативності Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затвердженої наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції в Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908, як регуляторного акту, до якого вносяться зміни.
Начальник
Ужгородської митниці М.Ю.Порада
