Проект

 

 

Про внесення змін до Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці

 

 

З метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства нормативно-правових актів Ужгородської митниці та для подальшого вдосконалення процедури митного контролю за переміщенням товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності,
НАКАЗУЮ:

1. У Технологію митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затверджену наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції у Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908 (далі – Технологія), внести наступні зміни.
1.1. Пункт 7. розділу ІІ. Послідовність, зміст процедур митного контролю та пропуску через митний кордон України транспортних засобів, товарів та предметів у пунктах пропуску для автомобільного сполучення “Ужгород – Вишнє Нємецьке” та “Малий Березний – Убля” викласти у наступній редакції:
“7. Здійснення контролю за переміщенням товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності

7.1. Контроль здійснюється за товарами, що містять об’єкти права інтелектуальної власності та переміщуються фізичними особами засобами авіаційного, автомобільного, залізничного транспорту у вантажних відправленнях, супроводжуваному та несупроводжуваному багажі, ручній поклажі, за винятком товарів, не призначених для виробничої або іншої підприємницької діяльності, сукупною вартістю не більше суми, еквівалентної 200 євро.
7.2. Здійснення митних процедур щодо товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, покладається в межах наданих повноважень на:
а) посадових осіб сектора з питань захисту прав інтелектуальної власності  митниці (далі – відповідальна особа митниці);
б) посадових осіб ВМО, визначених наказом по митниці, які безпосередньо здійснюють митний контроль та митне оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі – уповноважена особа ВМО);
в) посадових осіб ВМО.
7.2.1. Уповноважені особи ВМО призначаються наказом по митниці для здійснення митних процедур відносно товарів, зазначених у підпункті 7.1., у випадках неможливості (недоцільності) прийняття у них участі відповідальної особи митниці (віддаленість, позаробочий час, вихідні та святкові дні). 

Доведення до підрозділів митниці відомостей митного реєстру та
інформації Держмитслужби

7.3. Відповідальна особа митниці щоденно, на початку та протягом робочого дня (робочої зміни) перевіряє відомості митного реєстру та інформацію Держмитслужби щодо реєстрації нових товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності.
Уповноважена особа ВМО у відповідності до наданих їй повноважень здійснює зазначені функції у межах свого підрозділу.
7.4. У випадку наявності відомостей про нові товари, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, у митному реєстрі  або інформації, що доводиться до митниць листами Держмитслужби України, відповідальна особа митниці невідкладно готує та направляє в електронному вигляді на поштові скриньки ВМО отриману інформацію.
7.5. По отриманню інформації, зазначеної у пункті 7.4. Технології, уповноважена особа ВМО у цьому випадку негайно готує та подає зазначену інформацію начальнику свого підрозділу (або особі, яка виконує його функції).
У позаробочий час, вихідні та святкові дні уповноважена особа ВМО діє у відповідності до вимог підпункту 7.3. Технології для відповідальної особи митниці. 
7.6. Начальники ВМО або особи, які виконують їх функції, терміново забезпечують ознайомлення особового складу ВМО з інформацією щодо зазначених змін (під підпис).

Здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що містять  об’єкти права інтелектуальної власності, у разі оформлення вантажної митної декларації

7.7. Посадова особа ВМО, яка визначена на прийняття ВМД і документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, здійснює перевірку відповідності відомостей про задекларовані товари відомостям, доведеним ВМО відповідно до підпунку 7.4. Технології.

7.8. У разі співпадання із перевірених відомостей тільки відомостям щодо коду за УКТЗЕД задекларованого товару, або неспівпадання жодного з даних – посадова особа ВМО переходить до виконання наступних митних процедур згідно з Технологією.

7.9. У разі співпадання коду за УКТЗЕД та інших відомостей щодо задекларованого товару відповідно до підпункту 7.7, або відсутності в наданих документах інформації, необхідної для порівняння з даними, зазначеними в підпункі 7.4. Технології, посадова особа ВМО вживає заходів щодо залучення відповідальної особи митниці до здійснення митного контролю задекларованого товару.

7.10. Відповідальна особа митниці здійснює аналіз виявленого посадовою особою ВМО факту співпадання відомостей про задекларовані товари всім наявним відомостям про товари, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, або факту відсутністі необхідної інформації, за результатами якого приймає одне із наступних рішень, яке відображається у інформаційному аркуші митного контролю товарів за ВМД:

а) про погодження подальшого митного оформлення товарів;

б) про ініціювання проведення митного огляду товарів із залученням  відповідальної особи митниці для прийняття остаточного рішення про можливість подальшого митного оформлення товарів.

7.11. У випадку неможливості (недоцільності) прийняття участі у митному огляді відповідальною особою митниці вона службовою запискою  визначає перелік питань, на які мають бути надані вичерпні відповіді з обов’язковим зазначенням їх в Акті про проведення митного огляду або інформаційному  аркуші та надає завдання здійснити цифрове фотографування товарів. На підставі службової записки начальником підрозділу митниці або іншою посадовою особою, яка має право приймати рішення про потребу проведення митного огляду, перелік питань вноситься до розділу II інформаційного аркуша. Службова записка долучається до пакету документів.

7.12. За результатами митного огляду відповідальна особа митниці вчиняє наступні дії:

а) при відсутності ознак порушень прав інтелектуальної власності - погоджує подальше проведення митного оформлення товарів та робить на зворотному боці інформаційного аркушу запис такого змісту: „Ознак порушення прав інтелектуальної власності не виявлено. Митне оформлення погоджую” із зазначенням посади, прізвища, ініціалів та підпису відповідальної особи митниці (уповноваженої особи митниці);

б) при наявності достатніх підстав вважати, що переміщення товарів здійснюється з порушенням прав інтелектуальної власності - організує заходи для прийняття керівництвом митниці рішення про призупинення митного оформлення цих товарів.

7.13. У випадку неможливості прийняття участі у процесі митного контролю відповідальної особи митниці, (віддаленість, позаробочий час, вихідні та святкові дні) дії, визначені підпунктами 7.9, 7.10, 7.12(а) Технології, що віднесені до відповідальної особи митниці, виконує уповноважена особа ВМО, яка відповідно до пункту 7.12(б) Технології вчиняє відповідний запис у інформаційному аркуші та передає відповідальній особі митниці документи для подальшого їх розгляду. 

 Здійснення митного контролю й митного оформлення
товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, митне оформлення яких проводиться із застосуванням митної декларації для оголошення громадянами відомостей про предмети, що переміщуються ними через митний кордон України

7.14. Порядок здійснення митних процедур стосовно товарів, що переміщуються фізичними особами, митне оформлення яких проводиться із застосуванням митної декларації для оголошення громадянами відомостей про предмети, що переміщуються ними через митний кордон України, проводиться наступним чином:

7.15. Посадова особа ВМО, яка прийняла заповнену громадянином митну декларацію для оголошення громадянами відомостей про предмети, що переміщуються ними через митний кордон України, здійснює перевірку відповідності відомостей про задекларовані товари відомостям, доведеним відділам митного оформлення відповідно до підпункту 7.4. Технології.

7.16. У разі неспівпадання жодного з даних, доведеним підрозділам митниці відповідно до підпункту 7.4. – посадова особа ВМО переходить до виконання наступних митних процедур згідно з Технологією.

7.17. У разі будь-якого співпадання відомостей відповідно до пункту 7.4. Технології – посадова особа ВМО вживає заходів щодо залучення до здійснення митного контролю задекларованого товару відповідальної особи митниці.

7.18. Відповідальна особа митниці здійснює аналіз виявленого посадовою особою підрозділу митниці факту співпадання відомостей про задекларовані товари всім наявним відомостям про товари, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, за результатами якого приймає одне із наступних рішень:

а) при відсутності ознак порушень прав інтелектуальної власності - погоджує подальше проведення митного оформлення товарів та робить відповідний запис на митній декларації для оголошення громадянами відомостей про предмети, що переміщуються ними через митний кордон України;

б) при наявності достатніх підстав вважати, що переміщення товару здійснюється з порушенням прав інтелектуальної власності - організує заходи для прийняття керівництвом митниці рішення про призупинення митного оформлення цих товарів.

7.19. У випадку неможливості прийняття участі у процесі митного контролю відповідальної особи митниці (віддаленість, позаробочий час, вихідні та святкові дні), дії, визначені підпунктом 7.18(а) Технології, що віднесені до відповідальної особи митниці, виконує уповноважена особа ВМО. А відповідно до підпункту 7.18(б) Технології – робить відповідний запис у митній декларації для оголошення громадянами відомостей про предмети, що переміщуються ними через митний кордон України, та передає відповідальній особі митниці документи для подальшого їх розгляду.” 
2. Начальникам структурних підрозділів митниці, на які покладено виконання функцій митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, ознайомити особовий склад підпорядкованих підрозділів з вимогами даного наказу та забезпечити неухильне виконання.
3. Юридичному відділу, відділу організації митного контролю забезпечити подання цього наказу до Головного управління юстиції у Закарпатській області на державну реєстрацію.
4. Контроль за виконанням даного наказу покласти на заступника начальника Ужгородської митниці згідно з розподілом обов’язків.

 

 

Начальник

митниці                                                   М.Ю. Порада

 

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту наказу “Про внесення змін до Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці” (затверджена наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції в Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908),  розробленого Ужгородською митницею)

 

Зазначений Аналіз виконаний у відповідності до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308 “Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту”.

 

1. Визначення проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання

Уніфікація та визначення єдиного порядку здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності відповідно до статей 255 - 2571 Митного кодексу України.
Удосконалення порядку взаємодії підрозділів митниці при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності з метою визначення єдиного порядку здійснення митного контролю та митного оформлення вказаних товарів.
Підвищення ефективності взаємодії, що поширюється на здійснення митних процедур при митному контролі та митному оформленні товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності та переміщуються засобами авіаційного, автомобільного, залізничного транспорту у вантажних відправленнях, супроводжуваному та несупроводжуваному багажі, ручній поклажі, за винятком товарів фізичних осіб, не призначених для виробничої або іншої підприємницької діяльності, сукупною вартістю не більше суми, еквівалентної 200 євро, а також, що переміщуються транзитом та пересилаються в міжнародних поштових та експрес-відправленнях.

 

2. Ціль державного регулювання

Взаємодія посадових осіб митниці по виконанню митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності потребує відповідної організації роботи. Операції, які здійснюються в процесі митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності, підлягають упорядкуванню та відображенню в законодавчих та нормативно-правових актах, які передбачають організацію митного контролю та митного оформлення у вигляді технологічних схем, порядків, положень та правил, які визначають правову основу та послідовність дій посадових осіб митних органів.
Даний регуляторний акт розроблений на підставі Митного кодексу України від 11.07.02 № 92-IV. За допомогою даного регуляторного акту повинно здійснюватися нормативно – правове забезпечення діяльності посадових осіб Ужгородської митниці та порядок їх взаємодії із суб’єктами, які перетинають митний кордон України, при здійсненні процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності та приведення у відповідність до законодавства України Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затвердженої наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції в Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908.
 Уникнення нарікань та скарг із боку громадян, перевізників та суб’єктів зовніішньоекономічної діяльності на безпідставні зволікання та затримки у процесі оформлення товарів з боку посадових осіб контролюючих служб.

 

3. Альтернативні способи досягнення встановлених цілей

Способом досягнення зазначених цілей, є, на нашу думку:
обраний - розробка даного регуляторного акту;
альтернативний - здійснення процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності у відповідності до статей 255 - 2571 Митного кодексу України від 11.07.02 № 92-IV.
Перевага обраного способу над альтернативним, на нашу думку, полягає в тому, що даним регуляторним актом уточнюється нормативно – правове забезпечення діяльності посадових осіб Ужгородської митниці та порядок їх взаємодії із суб’єктами, які перетинають митний кордон України, при здійсненні процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності.

 

4. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідні заходи
Представлений проект регуляторного акту визначає правові основи організації та здійснення процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності, які переміщуються через митний кордон України, а також направлений на дотримання службовими особами Ужгородської митниці та юридичними й фізичними особами, що прямують через митний кордон України, вимог, передбачених законодавством України та нормативними актами.
Акт доводиться до відома суб’єктів відносин через засоби масової інформації, шляхом розміщення та на офіційних електронних сайтах тощо.
Також безпосередньо у пунктах пропуску розміщуються інформаційні стенди, на яких містяться інформаційні матеріали щодо основних положень законодавства з питань митної справи.

 

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Впровадження цього регуляторного акту дозволить визначити правові основи та здійснення процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності, які переміщуються через митний кордон України громадянами у пунктах пропуску через митний кордон України, що функціонують у зоні діяльності Ужгородської митниці, створити сприятливі умови для дотримання принципів митного регулювання, а саме: виключної юрисдикції України на її митній території; виключної компетенції митних органів України щодо здійснення митної справи; законності; єдиного порядку переміщення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності через митний кордон України; системності; ефективності; додержання прав та охоронюваних законом інтересів фізичних та юридичних осіб; гласності та прозорості.
Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта полягає в рівні дотримання чинного законодавства сторонами взаємовідносин.
Регуляторний акт досягне своєї мети якщо:
- діяльність усіх суб’єктів, які причетні до процедури декларування та оформлення документів на право на переміщення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності через митний кордон, буде здійснюватись у визначеному законодавством обсязі;
- кількість скарг фізичних та юридичних осіб, які перетинають митний кордон та переміщують товари, що містять об'єкти права інтелектуальної власності, із приводу порушення процедури декларування та порядку оформлення документів буде зведена до мінімуму.

 

6. Очікувані результати прийняття акта

Впровадження цього регуляторного акту дозволить забезпечити створення сприятливих умов для здійснення процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності, які переміщуються через митний кордон України громадянами, та оформлення документів на право переміщення через митний кордон України вищезазначених товарів.
Негативний результат запровадження даного акту відсутній.

 

7. Запропонований строк дії акта
Термін дії цього акта необмежений. 

 

8. Показники результативності акта
Виконання вимог цього акту не вплине на збільшення розмірів коштів і збільшення тривалості часу, що витрачатимуться суб'єктами господарювання, державою (органами державної влади та місцевого самоврядування), громадянами (споживачами).
Прогнозовані значення від дії акту розглядаються в контексті прогнозованих значень від дії Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затвердженої наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції в Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908, як регуляторного акту, до якого вносяться зміни.

 

9. Заходи, за допомогою яких здійснюється відстеження результативності акта

Відстеження результативності акта здійснюється в рамках відстеження результативності Технології митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів у пунктах пропуску, що функціонують в зоні діяльності Ужгородської митниці, затвердженої наказом Ужгородської митниці від 29.05.07 № 283, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції в Закарпатській області 30.07.07 за № 048/908, як регуляторного акту, до якого вносяться зміни.

 

Начальник

митниці                                                   М.Ю. Порада