ВСТУП

Трансформаційні процеси, які відбуваються в соціально-економічному житті України, ставлять нові вимоги до їх державного регулювання. Саморегулюючий ринковий механізм, на який до останнього часу покладалися надмірні надії, без ефективного регулюючого впливу держави на соціально-економічні процеси в умовах перехідної економіки виявився недієвим. Таким чином, практика макроекономічного розвитку черговий раз підтвердила, що ефективне функціонування соціально орієнтованого ринкового механізму неможливе без активної державної соціально-економічної політики. Цьому підтвердженням є і світовий досвід, суть якого полягає в тому, що  жодна держава, включаючи і ті, де впродовж століть відпрацьовувався і утверджувався механізм ринкового саморегулювання, не виходили із кризи без чіткої концепції, програми дій, без застосовування, в тому числі на певний термін, жорсткого регламентування. Тим актуальнішим це є для країн перехідної економіки, де формування ринкового середовища знаходиться на початковій стадії.
Таким чином, цілком очевидним на сучасному етапі розвитку України та її регіонів є той факт, що система розробки концепцій, прогнозування, планування і розробка програм соціально-економічного розвитку повинні стати структурно-визначальною складовою загальної системи державного регулювання, дієвим інструментом реалізації економічної політики держави. В них повинен бути представлений розгалужений та узгоджений комплекс перспективних заходів та стратегічних завдань, який уможливлює переведення економіки України на траєкторію економічного зростання. Тому цілком закономірним було те, що Верховною Радою України в березні 2000 року прийнятий Закон України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”. Згідно із законом запроваджується цільова система прогнозування і розробка програм соціально-економічного розвитку, які охоплюють всі рівні виконавчої влади у розрізі короткострокової та середньострокової перспективи. Важливим елементом вказаної системи є планування регіональної соціально-економічної політики на рівні області.
Концепція сталого розвитку Закарпаття  розроблена у відповідності із вказаними фундаментальними підходами в політиці державотворення та ринкових трансформацій, вимогами Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, проектом Концепції сталого розвитку України і іншими базовими документами. В той же час Концепція сталого розвитку Закарпаття  відрізняється  від структури загальнодержавних програмних документів як така, що враховує специфіку регіонального планування, особливості соціально-економічного розвитку регіону та конкретику сучасних його проблем. ЇЇ основне завдання - визначити пріоритетні напрями створення реальних умов для поліпшення добробуту населення, вирішення його соціальних проблем на основі підвищення ефективності функціонування регіональної економіки через структурну реорганізацію, більш ефективного використання кліматичних, мінерально-сировинних та геоекономічних чинників.
Ініціаторами розробки Концепції сталого розвитку Закарпаття виступили науковці області, обласна рада та обласна державна адміністрація. Статус Концепції визначається як документ довгострокового прогнозування еколого-економічного та соціального розвитку адміністративної території.

 

1. Мета та основні завдання  Концепції

 

2. Характеристика області
2.1. Потенціал народногосподарського комплексу 
2.2. Природні ресурси
2.3. Потенціал людських ресурсів
2.4. Екологічна ситуація

 

3. Стратегічні орієнтири та пріоритети сталого регіонального розвитку
3.1. Фактори регіонального розвитку
3.2. Стратегічні завдання та пріоритети сталого розвитку

3.2.1. Інвестиційно-інноваційна діяльність

3.2.2. Рекреаційно-туристичний комплекс

3.2.3. Промисловість
3.2.4. Агропромисловий комплекс та земельні відносини
3.2.5. Лісопромисловий комплекс
3.2.6. Енергозабезпечення та енергозбереження
3.2.7. Виробнича та соціальна  інфраструктура
3.2.8. Соціальна та гуманітарна сфера
3.2.9. Зовнішньоекономічна діяльність
3.2.10. Техногенна і екологічна безпека

 

4. Етапи та механізми реалізації Концепції

 

 

Концепція сталого розвитку Закарпаття визначає довгострокову (20-30 років) перспективу еколого-економічного та соціального розвитку краю. Пріоритети, визначені Концепцією, будуть враховуватись в наступних програмних документах:
- стратегічних програмах економічного та соціального розвитку області;
- програмах економічного та соціального розвитку області, що розроблятимуться на період повноважень новообраних органів місцевого самоврядування;

- щорічних програмах економічного і соціального розвитку області.
Заходи, які вживатимуться в області щодо  реалізації Концепції сталого розвитку, залежатимуть також від прийняття Верховною Радою України Концепції сталого розвитку держави та відповідних  законодавчих актів.
Над Концепцією працювали:
- методично-координаційна рада, створена спільним розпорядженням голови обласної ради та голови облдержадміністрації від 14.09.2001 р. №45;
- робоча група з числа науковців області та спеціалістів головного управління економіки облдержадміністрації, депутатів обласної ради;
- керівники та спеціалісти управлінь і відділів облдержадміністрації.