РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА

 

Розвиток малих міст

 

У відповідності до Закону України „Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст” міста з населенням до 50 тис. осіб відносяться до категорії малих. В області таких налічується девять: Берегове, Виноградів, Іршава, Перечин, Рахів, Свалява, Тячів, Хуст, Чоп, (м. Берегове, Чоп та Хуст – міста обласного значення), у яких проживає 144,37 тис. осіб, що становить близько 11,6 відс. населення області.
Підтримка розвитку малих міст здійснюється через реалізацію щорічних програм економічного і соціального розвитку області, заходів державних цільових програм, зокрема „Програми комплексного протипаводкового захисту в басейні р. Тиса у Закарпатській області на 2002-2006 роки та на період до 2015 року” а також через низку регіональних програм спрямованих на підтримку розвитку малого підприємництва, зайнятості населення, охорони здоров’я та розвитку освіти, реформування та розвитку житлово-комунального господарства, будівництва житла, збереження історико-культурної спадщини та інших.
Місцевими органами виконавчої влади здійснюється розроблення місцевих програм соціально-економічного розвитку малих міст на коротко- та середньострокову перспективу. Зокрема, затверджено Стратегії розвитку міст (Берегове, Чоп та Рахів) до 2015 року, діють Програми економічного та соціального розвитку міст на 2009 рік та розробляються Програми економічного та соціального розвитку міст на 2010 рік. У місті Виноградів розробляється стратегічний план розвитку міста на 2010-2019 роки, де буде відображено напрямки здійснення регіональної політики, спрямованої на підтримку розвитку міста.
Забезпечення фінансування заходів, спрямованих на розвиток малих міст, у 2009 році здійснювалось за рахунок коштів державного, обласного та місцевого бюджетів, благодійних внесків, інших. Кошти спрямовувались на реалізацію соціальних програм, таких як програма розвитку фізичної культури і спорту, роботи з творчо-обдарованими дітьми, відпочинку та оздоровлення дітей, соціальної підтримки малозабезпечених громадян тощо.
Пріоритетними напрямами залишаються розвиток малого підприємництва, розширення співробітництва з європейськими партнерами.
Удосконалювалась система соціальних послуг та підвищувалась їх якість.
Одним із заходів досягнення гідного життя громадян є реалізація державної політики підвищення доходів населення. Збільшилась середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих в економіці.
Найвищий темп зростання середньомісячної заробітної плати з початку року до жовтня поточного року у місті Берегове (104,0  відс.), однак найвища заробітна плата у     м. Чоп (1959,0 гривень).
За підсумками дев’яти місяців поточного року органами праці та соціального захисту населення області відповідно до чинного законодавства своєчасно забезпечувалось призначення та виплата державних соціальних допомог сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам.
Упродовж дев’яти місяців 2009 року надавались субсидій на відшкодування витрат по оплаті житлово-комунальних послуг.
Подовжується реформування житлово-комунального господарства міст, реалізувались заходи по газифікації, енергозбереженню, забезпечення пожежної безпеки, благоустрою та озелененню.
За рахунок коштів місцевих бюджетів у містах Свалява та Хуст проводились роботи з реконструкції водопровідних мереж.
З метою мінімізації впливу світової економічної кризи у 2009 році впроваджено технологічний процес виготовлення паливних брикетів на деревообробних підприємствах міст Рахів (ТОВ „Ековатра”), м. Свалява (ТОВ „Еко-брикети”), м. Тячів (ТОВ „Шкала-енержі”) та м. Берегове (ТОВ „Інтерсорс”).
На виконання регіональної „Програми відпочинку та оздоровлення дітей на період до 2009 року” здійснювалося оздоровлення дітей-сиріт шкіл-інтернатів, дитячих будинків, професійно-технічних училищ, а також талановитої молоді та гуртківців міських позашкільних закладів освіти.
У містах діють служби у справах неповнолітніх, діяльність яких спрямована на реалізацію державної політики з питань соціального захисту дітей, у тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.
З метою профілактики злочинності, правопорушень та виявлення бездоглядних та безпритульних дітей проводились профілактичні рейди („Діти Вулиці”, „Вокзал”, „Підвал” „Ялинка”, „Діти вулиці”, „Канікули”), відпрацювання ігрових залів, комп’ютерних клубів, відеотек та дискотек щодо відвідування їх неповнолітніми під час уроків та у вечірній час. Для адаптації в суспільстві бездоглядних та безпритульних дітей, надання їм протягом тривалого періоду соціальної, психологічної, медичної допомоги в м. Свалява діє Закарпатський центр соціально-психологічної реабілітації дітей. В закладі протягом січня-вересня 2009 року перебувало 46 дітей.
У містах Іршава, Рахів, Хуст, Виноградів та Свалява діють агентства регіонального розвитку, які служать центром навчання та підтримки підприємців.
У сфері розвитку послуг зв’язку впроваджується швидкісний доступ до мережі „Інтернет” – послуга „ОГО”, також на АТС змонтовано обладнання широкосмугового доступу до мережі Інтернет.
Інформації про стан соціально-економічного і культурного розвитку міст висвітлювалась через мережу засобів масової інформації (газети, радіо, телебачення). Телерадіокомпанії діють у містах Чоп (ТРК „Даніо”), Хуст (РТК „Хуст”) та Виноградові (ТРК „Виноградів ТВ”).

 

Основні проблемні питання.
• обмеженість вибору професій, місць прикладання праці, що ускладнює ситуацію на ринку праці;
• зменшення кількості вільних робочих місць для працездатних осіб працездатного віку, особливо для осіб, що потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці;
• працевлаштування неконкурентноспроможних на ринку праці груп населення (інвалідів, непрацюючої молоді, осіб передпенсійного віку);
• наявність заборгованості із виплати заробітної плати;
• низький рівень забезпеченості місцевих бюджетів власними доходами;
• потребують ремонту та реконструкції водопровідні мережі міст Берегове, Виноградів, Іршава, Перечин, Свалява, Чоп, Хуст;
• здійснення будівництва та реконструкції КНС у містах Берегове, Перечин, Тячів, Чоп;
• проведення реконструкції очисних споруд м. Виноградів;
• недостатній розвиток соціальної інфраструктури, сфери обслуговування, житлово-комунального, готельного, дорожнього і транспортного господарства;
• низький рівень технічного оновлення та інноваційної діяльності.

 

Основні завдання на 2009 рік:
• формування місцевих бюджетів з урахуванням пріоритетності розв’язання проблем малих міст;
•  забезпечення узгодженої діяльності місцевих органів влади з реалізації в містах Регіональної стратегії розвитку Закарпатської області до 2015 року;
• взаємодія органів місцевого самоврядування з державними, комунальними та приватними підприємствами з питань розвитку малих міст;
• підтримка малого та середнього підприємництва, спрямованого на створення робочих місць з належними умовами праці;
• розвиток курортно-рекреаційної галузі та пов’язаних з нею видів діяльності (театрально-концертної, спортивно-видовищної, транспорту, роздрібної торгівлі, громадського харчування та інших).
З метою зменшення кількості об’єктів незавершеного будівництва, що відносяться до об’єктів соціальної інфраструктури, концентрації коштів бюджетів усіх рівнів на поліпшення умов проживання населення, органам місцевого самоврядування необхідно сконцентрувати фінансові та матеріальні ресурси на зміцнення матеріальної бази таких важливих об’єктів соціальної сфери:

 

м. Виноградів:

• реконструкцію Виноградівської гімназії;
• реконструкцію водогону від резервуарів до вул. Копанська;
• проведенню відводу поверхневих вод міста;
• реконструкцію очисних споруд міста.

 

м. Іршава:

• завершення будівництва пологового відділення Іршавської центральної районної лікарні;
• комплексний капітальний ремонт багатоповерхових житлових будинків;
• завершення будівництва і введення в експлуатацію басейну закритого типу дитячо-юнацької спортивної школи по вул. Шкільній (Спортивній), 20;
• реконструкцію водопроводу по вул. Першотравневій та Шкільній;
• реконструкцію водозабору;
• реконструкцію систем водопостачання, каналізації та електропостачання житлових будинків по вул. Шевченка, 54, 56, 58;
• реконструкцію покрівлі над житловими будинками по вул. Шевченка, 54, 56, 58;
• виготовленні проектно-кошторисної документації на будівництво „Станції знезалізення”;
• відновлення кріплення берегів р. Іршавка;
• захист міста в районі православного Свято-Ільницького храму від підтоплення водами річки Іршавка;
• підвищення захисної функції р. Синявка для запобігання підтоплення міста..

 

м. Перечин:

• реконструкцію клубу військової частини під дошкільний навчальний заклад;
• реконструкцію котельні хірургічного корпусу Перечинської центральної районної лікарні;
• реконструкцію пологового відділення Перечинської районної лікарні для організації палат спільного перебування матері і дитини та забезпечення теплового ланцюга;
• будівництво дренажної системи та каналізації хірургічного корпусу Перечинської центральної районної лікарні;
• будівництво свердловини водозабору хірургічного корпусу Перечинської центральної районної лікарні;
• реконструкцію мереж електроживлення операційного блоку хірургічного відділення, родильної зали та палати для включення резервного джерела живлення Перечинської центральної районної лікарні;
• реконструкцію мереж опалення поліклінічного корпусу Перечинської центральної районної лікарні;
• реконструкцію каналізаційно-насосних станцій №1 та №2;
• захист від підтоплення водами струмка Домарадж;
• будівництво господарсько-побутових каналізацій по вул. Духновича, Горького, М. Підгорянки, Комсомольській, Воз’єднання, Колгоспній, Першотравневій;
• будівництво міського водогону;
• будівництво гімназії;

 

м. Рахів:

• продовження будівництва акушерсько-гінекологічного корпусу районної лікарні;
• проведення проектних робіт по будівництву туберкульозного відділення районної лікарні;
• переведення на електроопалення житлових будинків, організацій та установ;
• відновлення та реконструкцію каналізаційних очисних споруд;
• капітальний ремонт районного будинку культури;
• капітальний ремонт будівлі та ремонт опалювальної системи Рахівської музичної школи.

 

м. Свалява:

• реконструкцію напірного каналізаційного колектору та водопроводу від каналізаційної станції по вул. Головній до міської КОС;
• улаштування вузлів регулювання тиску на водопроводах діаметром 300, 150 мм;

 

м. Тячів:

• реконструкцію акушерсько-гінекологічного корпусу Тячівської районної лікарні № 1;
• реконструкцію інфекційного відділення Тячівської центральної районної лікарні;
• реконструкцію патологоанатомічного відділення Тячівської районної лікарні № 1;
• завершення реконструкції Тячівської дитячої школи мистецтв;
• реконструкцію районного будинку культури;
• реконструкцію станції 1-го підйому діючого водозабору;
• реконструкцію, розширення та облаштування міського потічку “Голубий Дунай”;
• реконструкцію каналізаційних очисних споруд (ІІ черга);
• ремонт та реконструкцію житлового будинку № 9 по  вул. Вайди.

 

Кількісні та якісні критерії ефективності політики:

 

 

Ресурсне забезпечення:

Заходи щодо розвитку малих міст потребують коштів з державних та місцевих бюджетів в обсязі близько 74,1 млн. гривень.
Розвиток малих міст забезпечуватиметься на засадах концентрації державних, місцевих та залучених з інших джерел матеріальних та фінансових ресурсів.