Дата: 23.03.07 17:26  

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

„Регіональна стратегія розвитку Закарпатської області до 2015 року” є стратегічним планом розвитку, який  визначає цілі, завдання, пріоритети розвитку Закарпаття на вказаний період. У „Регіональній стратегії розвитку Закарпатської області до 2015 року” (далі по тексту – Стратегія) з урахуванням загальнодержавних пріоритетів, оцінки конкурентних переваг, обмежень, загроз і проблем визначені першочергові пріоритетні цілі розвитку регіону та критерії їх досягнення, заходи координації дій центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, які спрямовані на реалізацію визначених завдань.
Дана Стратегія є основою для розроблення:
· середньострокових прогнозів економічного і соціального розвитку Закарпатської області, в яких визначатимуться показники видатків державного і місцевих бюджетів, необхідних на наступні бюджетні періоди для стратегічних цілей регіонального розвитку, здійснення котрих триває більше одного бюджетного року;
· щорічних програм економічного і соціального розвитку регіонів, що визначають послідовні заходи першочергової реалізації регіональної стратегії розвитку та необхідні для цього витрати, які включаються до проекту місцевих бюджетів відповідних територій на наступний рік;
· угоди між Кабінетом Міністрів України та Закарпатською обласною державною адміністрацією щодо регіонального розвитку;
· програм підтримки і розвитку депресивних територій.
Нормативно-правовою базою для розроблення Стратегії є Конституція України, Закони України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про місцеві державні адміністрації”, „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, „Про стимулювання розвитку регіонів”, постанова Кабінету Міністрів України №621 від 26.04.2003 „Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету”, Концепція державної регіональної політики, Стратегія економічного та соціального розвитку України „Шляхом європейської інтеграції” на 2004-2015 роки (схвалена Указом Президента України № 493/2004 від 28.04.2004), інші відповідні акти Президента України та Кабінету Міністрів України, Концепція сталого розвитку Закарпаття, яка схвалена обласною радою.  При розробленні цієї Стратегії враховані документи Конференції Організації Об’єднаних Націй з питань навколишнього середовища і розвитку Ріо-92 „Порядок денний XXI ст.”, інші міжнародні нормативні акти.
Інформаційною базою Стратегії послужили вказані вище й інші законодавчі та нормативні акти Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, нормативні документи міністерств і відомств України, дані Державного комітету статистики України, головного управління статистики в Закарпатській області, матеріали галузевих управлінь Закарпатської облдержадміністрації, дані соціологічного обстеження населення та обстеження окремих установ, підприємств, організацій, а також міжнародні законодавчі та нормативні акти і угоди. Низка планово-прогнозних документів була представлена головним управлінням економіки обласної державної адміністрації. Ряд статистичних даних та документів взято з урядових та інших порталів українського сегменту Інтернет.
Регіональна Стратегія розвитку Закарпатської області до 2015 року базується на „Методичних рекомендаціях щодо формування регіональних стратегій розвитку” (наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України № 224 від 29.07.2002). У Стратегії враховані загальнодержавні пріоритети, які визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2006 р. №1001 „Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року” .
Для забезпечення своєчасного та якісного розроблення проекту Стратегії, обговорення й оприлюднення його положень, завдань та заходів в процесі роботи з громадськістю рішенням Закарпатської обласної державної адміністрації були утворені робочі групи з представників владних структур, бізнесових кіл, наукових та громадських організацій, політичних партій тощо. Зокрема, вивчення думки громадськості та обговорення результатів дослідження з громадськістю здійснено при участі експертів з Канадського інституту урбаністики та українських експертів, задіяних в рамках реалізації проекту Україна-Канада „Регіональне врядування та розвиток”, членів Ради з питань регіонального розвитку, створеної відповідно до розпорядження голови  Закарпатської облдержадміністрації №514 від 4 вересня 2006 року, членів координаційної Ради (розпорядження голови Закарпатської облдержадміністрації № 487 від 18 серпня 2006 року), учасників відкритого коаліційного об’єднання неурядових громадських організацій „За майбутнє Закарпаття”, експертів та фахівців з питань стратегічного планування Закарпатської області, а також представників місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських, наукових та бізнесових кіл області.
Склад та зміст „Регіональної стратегії розвитку Закарпатської області до 2015 року” розроблені згідно з „Методичними рекомендаціями щодо формування регіональних стратегій розвитку”. Вона містить розділи, в яких висвітлюються основні положення розробки Стратегії, підсумки діагностики стану розвитку регіону, бачення майбутнього — відображення (узагальнення) найбільш загальних та тривалих уявлень про краще майбутнє розвитку регіону та життя його населення, місію регіону; характеристику конкурентних переваг та обмежень перспективного розвитку регіону (СВОТ-аналіз); стратегічні цілі (напрями) та поетапні плани дій — сукупність стратегічних цілей та поетапних планів дій щодо досягнення всіх стратегічних та оперативних цілей; механізми реалізації, моніторингу, контролю та внесення зміг до стратегічного плану.