На виконання Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” розпорядженням голови Закарпатської облдержадміністрації від 11.08.2004 № 421 здійснення державної регуляторної політики покладено на головне управління економіки облдержадміністрації. Ним затверджено Заходи щодо реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, про виконання яких усі підрозділи виконавчої влади щоквартально інформують головне управління економіки облдержадміністрації.

На виконання зазначеного розпорядження в райдержадміністраціях, міськвиконкомах, управліннях, відділах та інших структурних підрозділах облдержадміністрації визначено окремих посадових осіб, відповідальних за здійснення державної регуляторної політики.

Представництво Держпідприємництва у Закарпатській області у 2005 році погодило 18 регуляторних актів.

З 2005 року головним управлінням економіки запроваджено моніторинг планів діяльності регуляторних органів у відповідності з вимогами ст.7 Закону України “Про засади регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації та міськвиконкоми затвердили та оприлюднили плани діяльності з підготовки регуляторних актів на 2006 рік.

На виконання Указів Президента України від 12 травня 2005 року “Про лібералізацію підприємницької діяльності та державну підтримку підприємництва” та від 1 червня 2005 року “Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики” обласною державною адміністрацією проведена робота з прискореного перегляду регуляторних актів. У всіх адміністративно-територіальних одиницях області створено робочі групи. З метою забезпечення об’єктивності прискореного перегляду регуляторних актів та ефективності його результатів, їх склад сформовано на паритетних засадах із залученням в процес прийняття рішень органами влади громадськості.

Робочими групами здійснено інвентаризацію та аналіз нормативно-правових актів за період 1991 – 2005 рр., визначено документи регуляторного характеру для їх подальшого перегляду на засіданнях.

За результатами засідань робочих груп переглянута наступна кількість регуляторних актів:

 

Затверджено, заюстовано та оприлюднено на веб-сторінці  облдержадміністрації три розпорядження голови облдержадміністрації щодо визнання 72 регуляторних актів такими, що втратили чинність (№№ 404, 419 та 511). Оприлюднено три розпорядження про внесення  змін до власних регуляторних актів, розробниками яких стали управління облдержадміністрації - промисловості, охорони здоров΄я та головного управління економіки  (№№ 491, 521 та 585).

Таким чином, для упорядкування сфери правового регулювання господарських відносин органами виконавчої влади області повністю завершено роботу по скасуванню /внесенню змін/ до власних регуляторних актів, які не відповідають принципами державної регуляторної політики.

Рівень регуляторних актів, віднесених робочими групами органів виконавчої влади до числа тих, які підлягають скасуванню та внесенню змін (тобто не відповідають вимогам державної регуляторної політики), до загальної кількості переглянутих, складає 84 %, що підтверджує високий рівень зарегульованості провадження господарської діяльності в минулому.

Загалом, за результатами прискореного перегляду, нормативно-правова база регулювання господарської діяльності скоротилась на 208 регуляторних актів, які вмотивовано втратили чинність.

З метою забезпечення прозорості регуляторної діяльності органів виконавчої влади, ознайомлення широкого загалу громадськості з результатами прискореного перегляду 1 вересня 2005 року відповідні переліки розміщено на офіційному WEB-сайті облдержадміністрації.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.09.2005 № 391-р розпочато проведення публічних громадських обговорень результатів прискореного перегляду регуляторних актів. Підсумки прискореного перегляду регуляторних актів на відповідність їх принципам державної регуляторної політики публічно обговорені 2 вересня 2005 року та на засіданні координаційної ради з питань розвитку підприємництва при облдержадміністрації, яке відбулося 22 вересня 2005 року.

В області здійснено ряд заходів щодо запровадження у третьому кварталі 2005 року принципу “єдиного вікна” для реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності та порядку видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.

Реєстраційні офіси створено у всіх містах та районах області, проведено певну роботу по налагодженню безчергової державної реєстрації та взяття на облік.

 Поряд з цим виконання завдань щодо реєстрації та взяття на облік протягом доби у повному обсязі пов΄язано зі зволіканням  відповідних органів центральної виконавчої влади. Не виправдано довго, зокрема, відміняюся відомчі інструкції і порядки, якими визначаються процедури взяття на облік органами статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду, фондів соціального страхування.

Електронний взаємообмін інформацією між центральним сервером Держкомстату України та державними реєстраторами ще недосконалий, це зумовлює спілкування підприємців не лише з державним реєстратором, а й з посадовими особами органів статистики, що дискредитує принцип “єдиного вікна”.

З метою забезпечення своєчасного та  безперебійного виконання реєстраційних дій у зв΄язку із необхідністю підміни державних реєстраторів на час можливої відсутності (відпустка, лікарняний тощо) у 2005 році до відділів держреєстрації введено додаткову (другу) штатну одиницю у п΄яти адміністративно-територіальних одиницях.

Тут запроваджено розподіл обов΄язків державних реєстраторів, зокрема відокремлення проведення державної реєстрації від надання інших послуг для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (таких як скасування реєстрації, внесення змін до установчих документів, отримання довідок і витягів з реєстру, отримання консультацій тощо).

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 24.11.2005 № 722 затверджено план заходів щодо впровадження в області положень Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”. У відповідності до  нього першочерговими завданнями було визначено: призначення адміністраторів дозвільних центрів; визначення кількості адміністраторів, необхідної для забезпечення видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності;  виділення приміщень і оснащення їх належною оргтехнікою; затвердження внутрішніх документів дозвільного центру.

Центри видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності створено в усіх містах та райцентрах, зокрема призначено адміністраторів,  поліпшується оснащення дозвільних центрів.

Для посадових осіб дозвільних офісів 29 серпня та 27 грудня 2005 року в облдержадміністрації проведено семінари-наради, де представники територіального  органу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, обласних служб, установ і організацій, що регулюють питання видачі документів дозвільного характеру, надали відповідні рекомендації адміністраторам. Всі адміністратори дозвільних центрів прийняли участь у семінарі-тренінгу, який проводив у м.Львові Державний комітет з питань регуляторної політики та підприємництва з методистами проекту БІЗПРО.

 

Для підвищення ефективності функціонування центрів з видачі документів дозвільного характеру їх забезпечено оргтехнікою за кошти, виділені з обласного бюджету на виконання заходів Програми розвитку підприємництва області на 2005 рік.