За дев’ять місяців 2005 року розпорядниками державних коштів проведено 2847 процедур закупівель товарів, робіт і послуг за кошти місцевих бюджетів.

Всього конкурентних процедур закупівель ( до яких відносяться відкриті торги, двоступеневі торги, торги з обмеженою участю, запит цінових пропозицій), проведено 2662 що складає 93,1 відсотка від загальної кількості процедур ( у першому півріччі 2005 року частка конкурентних процедур складала 94,5 відсотка, по Україні - 91.6 відсотка).

Кількість процедур закупівель  у одного учасника становила 186, що складає 6,5 відсотка від загальної кількості процедур, при середньому  по Україні – 8,35 відсотка.

Участь у торгах прийняли 9805  учасників, при цьому кількість переможців становить 3456. Середня кількість учасників під час проведення процедури відкритих торгів становить 2,84 учасника на один оголошений тендер ( по Україні – 2.46 учасника), процедури запиту цінових котирувань 3,86 учасника на один тендер ( по Україні – 2,83 учасника), що забезпечує достатню конкурентність закупівель при використанні державних коштів.

В області укладено 3460 договорів з переможцями тендерів. Всі вони є вітчизняними суб’єктами господарювання (по Україні з  вітчизняними суб’єктами господарювання укладено 86,5 відсотка договорів).

Загальна річна сума державних коштів, запланованих замовниками у 2005 році для закупівлі товарів, робіт і послуг, становить 111,2 млн.грн., з яких за січень-вересень передбачалось витратити  81,99 млн.грн., що складає 73,7 відсотка .

Фактично за  9 місяців на закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти укладено договорів на 76,9 млн.грн., що складає 93,8 відсотків від загальної запланованої суми коштів ( аналогічний показник попереднього року становив 131.2 млн.грн.)

 

Обсяг коштів місцевих  бюджетів, заявлених на тендер, за процедурами розподіляється наступним чином:

·        відкриті торги –24 420,6 тис.грн. (29,9%).

·        торги з обмеженою участю –4619,8 тис.грн.( 5,6 %)

·        запит цінових пропозицій –33968,2 тис.грн. (41,4 %),

·     закупівля в одного учасника 18989,1 тис.грн. (23,1%),

Вартісна характеристика процедури закупівлі у одного учасника за дев’ять місяців 2005 року становить 19,2 млн.грн., її питома вага у всіх процедурах закупівель здійснених за 9 місяців складає 24.9 відсотка.

Протягом дев’яти місяців 2005 року головним управлінням економіки погоджено 32 окремі процедури закупівлі товарів, робіт і послуг (у 2004 році за аналогічний період було погоджено 41 процедуру закупівель)

 

 Контроль у сфері державних закупівель та підготовка кадрів

 

Протягом дев’яти місяців 2005 року контрольно - ревізійним управлінням у Закарпатській області здійснено 156  перевірок  дотримання вимог Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями.

Як свідчать матеріали перевірок, найбільш поширеним серед порушень законодавства залишається здійснення державних закупівель без проведення передбачених чинним законодавством процедур ( за дев’ять місяців 2005 року в 22 установах виявлено такі порушення на загальну суму – 3.8 млн.грн.).

Перевірками встановлено також факти закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти з порушенням вимог Закону щодо вибору процедури закупівлі та встановленого регламенту проведення закупівель.

Так, у Мукачівській райдержадміністрації встановлено проведення  видатків на капітальне будівництво шкіл району без проведення тендерних процедур на загальну суму 1.2 млн.грн., чим порушено ч.1 статті 2 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

У Хустській райдержадміністрації встановлено без застосування тендерних процедур проведення видатків на будівництво підвідних газопроводів сіл району, до школи в с. Нанково на суму 830.6 тис.грн.

Ужгородським загальноміським постійно діючим тендерним комітетом переможцем торгів по закупівлі продуктів харчування для навчально-виховного комбінату “Гранд” було визнано ВАТ “Плодоовоч”. Перевіркою встановлено, що продукти харчування розпорядником коштів згаданої бюджетної установи було закуплено за ціни, вищі ніж вказані у протоколі розкриття пропозицій торгів.

 

Особлива увага в поточному році приділялась навчанню та підвищенню кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. За дев’ять місяців 2005 року пройшли навчання та одержали свідоцтва відповідного зразка 216 спеціалістів, які займаються закупівлями за державні кошти. Всього в області діє 212 тендерних комітетів 21 відсоток членів  яких пройшли навчання.

 

 

У функціонуванні системи державних закупівель мають місце ряд проблем, зокрема:

·  неналежне дотримання розпорядниками всіх рівнів вимог законодавства щодо здійснення державних закупівель, внаслідок чого частка коштів, витрачених на тендерній основі, в загальному обсязі використаних на закупівлю коштів відповідних місцевих бюджетів за перше півріччя 2005 року у значної кількості розпорядників коштів становила від 50.0 до 52.0 відсотка;

·  недостатнє забезпечення розпорядників коштів кваліфікованими спеціалістами, які займаються питаннями державних закупівель;

·  повільне впровадження інформаційних технологій у сфері державних закупівель, зокрема відсутність реальної можливості здійснення електронних торгів внаслідок неналежного правового, фінансового та технічного забезпечення питань, пов’язаних з використанням інформаційних технологій у сфері державних закупівель.